Глава 12. Мировая политическая система и международные отношения

К началу ХХ в. на мировой сцене опять сменилась конфигу- рация ведущих держав: в их числе стали заметны прежде всего США (они добились экономического доминирования), а также Япония, Германия и Италия. С этого времени Европа перестала быть единственным континентом, где формировались новые стра- ны-лидеры.

Знаменательными для ХХ столетия явились две мировые вой-

ны. Первая мировая война (1914–1918) закончилась поражением Германии. В июне 1919 г. в Версале был подписан мирный договор с Германией, зафиксировавший ее новые территориальные грани- цы; отдельные мирные договоры были заключены и с союзниками этой державы. Версальский пакет соглашений положил начало орга- низации международного порядка, ориентированного на обеспече- ние мирных основ отношений между государствами, в т.ч. путем новаторских инициатив по созданию систем коллективной и регио- нальной безопасности.

_{Обратите внимание}

Ро ссию) отно сительно территориального и поли- тического статус-кво в Ев- ропе; она предполагала воз- можно сть коллективного вмешательства в дела тех государств, которым угро- жают революции, равно как и т ребование дипломати- че ских ко н с ульт аций по территориальным и пр. про- блемам. В XIX в. в Европе

«именно традиционные на- циональные интересы и ме- няющееся соотношение сил определяли дипломатичес- кую игру, образование и развал союзов, изменение сфер влияния» (Г. Киссинд- жер, «Дипломатия»).

В результате Первой мировой войны Германия потеряла при- мерно 13,5% своей территории, 10% населения и колонии. Ми- ровое сообщество признало, что именно Германия и ее союзни- ки несут ответственность за все потери и разрушения, вызван- ные войной.

В Версальский мирный договор (и в другие аналогичные акты) был включен статут Лиги Наций — международной меж- правительственной организации с такими основными целями, как развитие сотрудничества между народами, гарантии мира и бе- зопасности. Первоначально его подписали 44 государства. (США не ратифицировали этот договор и не вошли в состав Лиги.)

Формирования системы международных отношений после окончания первой мировой войны завершилось на Вашингтонс- кой конференции 1921–1922 гг., созванной по инициативе США и призванной закрепить новую расстановку сил в Тихоокеанском регионе. Само же мироустройство между двумя мировыми война- ми было именовано Версальско-Вашингтонской системой меж- дународных отношений.

После окончания второй мировой войны (1939–1945) была сконструирована следующая система международных отношений

— Ялтинско-Потсдамская — как и предыдущие, признанная частью Вестфальской модели мира. Положение о балансе сил, ко- торому в свое время Лига Наций старалась противопоставить прин-

ЛИГА НАЦИЙ — междуна- родная организация, учреж- денная на Парижской мир- ной конференции (Устав был принят в 1919 г.; торжествен- но открыта в 1920 г.) по ини- циативе союзников-победи- телей в первой мировой вой- не для развития сотрудниче- ства между народами, обес- печения мира и безопаснос- ти (в Уставе был заложен принцип коллективной безо- пасности), мирного решения межгосударственных проти- воречий (третейским разби- рательством, Советом Лиги или ее Ассамблеей), сокра- щения вооружений и т.п. Лига не стала всемирной организацией — не все вели- кие державы входили в нее (например, Германия и Япо- ния вышли из ее состава в

1934, членство СССР —

1934–1939 гг.), потому была не в состоянии пресечь

591

_{Категории политической науки}

592

многочисленные агрес- сии в предвоенный период (из-за неспособности орга- низовать коллективные дей- ствия) и предотвратить вто- рую мировую войну. Она фактически прекратила свое существование с 1939 г. (фор- мально распущена в 1946), однако многие элементы ее структуры, процедуры и цели восприняла ООН.

ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГ- ТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТ- НОШЕНИЙ — миропоря- док, основы которого были заложены Версальским мир- ным договором 1919 г., дого- вором с союзниками Герма- нии, а также соглашениями, заключенными на Вашинг- тонской конференции 1921–

1922 гг. Европейская часть этой системы (иначе — Вер- сальская) в значимой мере была создана под влиянием политических и военно-стра- тегиче ских соображений стран-победительниц при игнорирования интересов побежденных и вновь обра- зованных стран (в Европе —

9), что делало эту структуру уязвимой из-за требований ее преобразования и не способ- ствовало долговременной стабильности в мировых де- лах. Отказ США от участия в функционировании Вер- сальской системы, изоляция России и антигерманская на- правленность превращали ее в несбалансированную и неуниверсальную, что уве- личивало потенциал будуще- го мирового конфликта.

цип коллективной безопасности, опять стало одним из ключевых элементов мироустройства второй половины ХХ в. Однако в гео- политическом и военно-стратегическом планах мир оказался раз- деленным на сферы влияния между двумя сверхдержавами — СССР и США — и их союзниками; за сохранение и распростране- ние этого влияния шла ожесточенная борьба, во многом обуслов- ленная также идеологическими соображениями. Впоследствии такая структура миропорядка была определена как биполярная (двухполюсная).

Международные отношения после Второй мировой войны

складывались сложно и противоречиво. Создание Организации Объединенных Наций (1945), разработка ее принципов (в т.ч. многосторонней дипломатии) положили начало современному международному праву и развитию механизма его действия. ООН в течение более полувека эффективно способствует обеспечению мира и международной безопасности при помощи особых спосо- бов урегулирования конфликтов интересов на мировой сцене. Это- му же содействует заключение многосторонних и двусторонних межгосударственных договоров о сотрудничестве. Важной вехой стало подписание в 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, содержа- щего положения об активизации взаимодействий стран-участниц в области экономики, науки и техники, экологии, культуры, обра- зования, соблюдения прав человека, свободы информации и кон- тактов между людьми (так называемая третья корзина). Было образовано СБСЕ (впоследствии ОБСЕ).

Вместе с тем, именно в послевоенный период появился но- вый тип конфронтации — холодная война. Мир фактически рас- кололся на два блока, соперничество которых не раз приводило к ситуации, граничащей с мировым конфликтом. Одним из наибо- лее опасных был Карибский (Кубинский) кризис 1962 г., когда США и СССР всерьез рассматривали возможность обмена ядер- ными ударами. Противостоящие сверхдержавы создали военные союзы — НАТО и ОВД.

На рубеже 1990-х гг. после крушения «реального социализ- ма» в СССР и странах Центральной и Восточной Европы, распада ОВД, а затем и самого Советского Союза, что означало фактичес- кое прекращение холодной войны, задача переоформления меж- дународных отношений состояла в определении новых принци- пов и практического контура мира и безопасности на основе мно- госторонних отношений сотрудничества свободной ассоциации государств. Сначала «крах коммунизма» и «победа Запада в хо-