Глава 12. Мировая политическая система и международные отношения
цивилизации», «столкновения цивилизаций» (Хантингтон), про- тиворечий центр–периферия (Валлерстайн).
Есть другое очень важное обстоятельство. Вследствие прозрач- ности границ легитимные государственные институты утрачивают все большую часть своих властных полномочий. Государству слож- нее регулировать национальную экономику, особенно мобильные финансовые потоки (яркий пример тому — финансовые кризисы
1997–1998 гг. в Юго-Восточной Азии и России).
Доступность информации, сильная зависимость современного мира от коммуникационных технологий создали еще одну пробле- му — кибертерроризма. Кроме того, биотехнологии открывают воз- можности контроля над поведением человека со стороны государ- ства либо экстремистских организаций.
Свобода ценнее всех благ, которые дает нам Интернет. И ее надо сохранить.
Л. Жоспен, «Послание первой встрече G-8, посвященной компьютерным преступлениям»
Вход
в
Интернет-центр
(Индия).
В силу этих и иных негативных явлений глобализация способ- на затормозить или даже в ряде отношений обратить мировое раз- витие вспять: позволить распространение контрдемократических тенденций, поощрить стремления отгородиться от влияний извне с помощью национализма, ксенофобии (навязчивого страха перед чужаками), самоизоляции, режима закрытости границ.
Таким образом, глобализация, будучи общим вектором разви- тия мира, уникальной равнодействующей разнообразных сил и тен- денций, не предполагает прямолинейного движения «вперед и вверх». Напротив, она может создать высокую вероятность (для конкретных регионов либо в отдельные исторические периоды) эволюционных зигзагов и регрессов, порождая тем самым новые вызовы мировому сообществу.
3.2. Эрозия Вестфальской модели мира
Большинство исследователей, изучающих современный миро- |
|
порядок, соглашаются с тем, что в конце ХХ столетия мир пережи- |
|
вает некий критический перелом, который они квалифицируют как |
|
«точку бифуркации» (раздвоения), «переходный возраст», эпоху |
|
неопределенности и т.д. В любом случае имеется в виду период |
|
неких качественных преобразований, меняющих суть и смысл са- |
|
мой политической структуризации мира. Один из главных аргумен- тов в пользу данного утверждения — очевидные признаки разру- |
619 |
Категории политической науки
ГЕНЕРАЛЬНОЕ
СОГЛА-
ШЕНИЕ
ПО
ТАРИФАМ
И
ТОРГОВЛЕ —
ГАТТ
(англ.
General
Agreement on Tariffs
and
Trade) —
серия
много-
сторонних
договоров,
ори-
ентированных
на
обеспече-
ние
безопасности
и
предска-
зуемо
сти
международных
торговых
отношений путем упразднения таможенных
и прочих
ограничений,
сниже-
ния
тарифных
ставок,
устра-
нения всех
форм дискрими- нации
в
мировой
торговле
ради
повышения
уровня
жизни,
занято
сти
и т.п.
в
странах-участницах.
Доку-
мент о ГАТТ,
имеющий обя-
зательный
международно-
правовой
характер и подпи-
санный
23 странами
в
Жене-
ве,
вступил
в силу в 1948 г.
Планировалось,
что
ГАТТ
будет
замещено
специаль-
ным
агентством
ООН, но по ряду
причин
оно
не
было
со-
здано.
Вместе
с
тем,
ГАТТ
оказалось
самым
эффектив-
ным
инструментом
либера-
лизации
мировой
торговли,
содействовавшим
значи-
тельному
ее росту
за после-
дние
50 лет
(например,
тари-
фы
на промышленную
про- дукцию
были
снижены
по-
чти
в 8 раз). В 1995 г.
ГАТТ
было
заменено
Всемирной
торговой
организацией
(ВТО)
с
более
четкой
инсти-
туциональной
структурой,
но
при
сохранении
общих
шения основ Вестфальской мирной системы, просуществовавшей
(с изменениями) три с половиной века.
На этот процесс обратили внимание, когда в мировую полити- ку все активнее начали вмешиваться межправительственные орга- низации — ООН, а затем сформированные в различных сферах (в торговле — ГАТТ) и в регионах (в Европе — НАТО, ОВД, ОБСЕ) образования. Изначально предполагалось, что они явятся своеоб- разными проводниками политики государств-создателей. Однако постепенно стало очевидным: эти организации все увереннее игра- ют вполне самостоятельную роль и уже сами воздействуют как на международные отношения в целом, так и на своих учредителей.
В конце ХХ в. были внесены еще более серьезные коррективы в мировой политический процесс — в него включились в качестве акторов очень активные неправительственные организации, та- кие как транснациональные корпорации, СМИ, экологические (вро- де Гринпис), профессиональные (например, «Врачи без границ»), феминистские и т.п. К 2000 г. количество неправительственных организаций резко выросло до 40 тыс. (оценочно).
Самостоятельные действия предпринимают внутриполитичес- кие регионы. Только один пример из многих: Шотландия и Грен- ландия заявили о своем стремлении войти в структуры ЕС на пра- вах полноправных членов. Подобные регионы стали значимым фак- тором европейского строительства, что отражено в специальном понятии — «Европа регионов».
Американские ученые Кеохейн и Най наглядно иллюстриру- ют это качественное изменение глобального политического процесса графически. Если ранее международные отношения ограничивались межгосударственными взаимодействиями (схема 2), то сегодня мир намного усложнился (схема 3).
Схема. 2. Модель мира, основанного на межгосударственных
взаимодействиях (по Кеохейну и Наю)
Международные
организации
620
договорных о снов в виде ГАТТ и решений торговых раундов (встреч членов ВТО). Режим ВТО, предпо- лагающий мониторинг и регулирование мировой
Правительство 1
Общество 1
Правительство
2
Общество 2