1) Цель и миссия соц.работы в обществе.

Социа́льная рабо́та — профессиональная деятельность по организации помощи и взаимопомощи людям и группам, попавшим в трудные жизненные ситуации, их психосоциальной реабилитации и интеграции. В самом общем виде социальная работа представляет собой сложное общественное явление, самостоятельную область научно-практического знания,профессию и учебную дисциплину.Как следует из определения социальной работы, принятом Международной ассоциацией школ социальной работы и Международной федерацией социальных работников 27 июня 2001 года в Копенгагене, «профессиональная деятельность социальных работников способствует общественным изменениям, решению проблем человеческих взаимоотношений; содействует укреплению способностей к функциональному существованию в обществе и освобождению людей в целях повышения их уровня благополучия. Используя теории поведения человека и общественных систем, социальная работа способствует взаимодействию людей с их окружением. Принципы прав человека и социальной справедливостиявляются фундаментом социальной работы».^[1]

Реформирование российского общества, развертывание новых и модернизация традиционных форм социальной жизни сделали в послед-ние десятилетия особенно актуальным вопрос о роли и значении соци-альной работы, ее методологии и технологиях в системе социальных ин-ститутов и отношений. Масштабные структурные изменения в экономи-ке, вызванные новыми экономическими реалиями и технологиями, инди-видуализация образа жизни и плюрализация ценностных систем делают социальную работу в жизни современного общества стабилизирующим фактором, способствующим поддержанию общественного равновесия, повышению благосостояния.  Социальная работа представляет собой многообразную деятель-ность официальных и неофициальных учреждений, органов и конкрет-ных лиц в социальной сфере общественной жизни. А средоточием этой сферы является человек во всем богатстве своих измерений и проявле-ний.  В Конституции РФ записано: «Человек, его права и свободы явля-ются высшей ценностью». Значит, по своей природе и назначению соци-альная работа является в высшей степени человечной, гуманистичной. Она и призвана обеспечивать, поддерживать, обслуживать и защищать человека. Это – основная и существенная особенность социальной рабо-ты. Другими важными особенностями социальной работы выступают ее благотворность, профессионализм, системность и качественное многооб-разие задач в демократическом государстве.  Приоритетными направлениями развития профессиональной куль-туры социальной работы российского общества в современных условиях выступают формирование эффективных и устойчивых комплексных цен-тров социального обслуживания всех категорий населения, создание развитой системы социальной поддержки и помощи наиболее проблем-ным категориям граждан – инвалидам, пенсионерам, ветеранам войны и труда, одиноким родителям и безнадзорным детям, расширение сети наиболее эффективных моделей социальной защиты населения – детских приютов, жилых домов для инвалидов и ветеранов, реабилитационных центров, учреждений медицинского обслуживания, центров духовной терапии населения и т.п.; усиление государственной помощи и поддерж-ки первичных звеньев социальной работы – районных и муниципальных учреждений и органов; формирование оптимальных форм и способов взаимодействия государственных и общественных институтов и органов социальной работы с населением.  Главная задача современной социальной работы - обеспечить чело-веку независимую жизнь в сообществе так долго, как это возможно, и осуществлять надзор за его попытками к независимости такими способа-ми, которые бы служили долгосрочным интересам клиента и сообщества. Центральным принципом социальной работы является то, что ни один человек не должен чувствовать себя униженным вследствие установлен-ного вмешательства, и что независимость клиента должна поощряться. Было бы неразумным стремиться полностью освободить человека от его жизненных проблем, решать их вместо него самого. Смысл соци-альной работы заключается в ином, а именно, - в формировании и разви-тии умений человека эффективно решать жизненные проблемы с опорой на собственные ресурсы.  Таким образом, цели социальной работы независимо от модели теоретического обоснования и практики связаны с поддержанием лично-сти клиента, а задачи социальной работы меняются в зависимости от сфер социальной практики, характера проблем клиентов, социально-психологических особенностей клиентов, условий конкретного социума. Поэтому в различных странах задачи социальной работы, а также средст-ва ее осуществления различны и определяются социокультурным кон-текстом и традицией.  В то же время, социальная работа не ограничивается лишь дости-жением практических целей, но и несет в себе общецивилизационное на-значение, а именно: поддержание и обеспечение социального мира и равновесия в обществе, предупреждение социальных конфликтов, ней-трализация дестабилизирующих факторов. Именно под этим углом зре-ния следует, в целом, рассматривать социальную работу, выполняющую роль общественного амортизатора.

2)Взаимосвязь соц.работы с другими научными дисциплинами.

Социальная работа – междисциплинарная гуманитарная наука. Связана с философией (гуманистические направления), социологией, психологией (бихевиоризм и психоанализ), юриспруденцией (правом), политологией, экономикой, антропологией, медициной и педагогикой.По характеру решения проблем СР занимает особое место среди таких наук об обществе, как философия, история, политология, правоведение, экономика и т.д., она тяготеет к психологии, социологии и медицине.

СР и философия. СР как наука выявляет и исследует существенные, необходимые связи и явления, присущие социальным процессам и социальному развитию общества обусловливающие характер и результативность экономического, психологического, педагогического и управленческого воздействия на развитие и поведение социальных общностей, групп и личности. Она исследует проблемы закономерности, принципы и методы осуществления СР с различными социальными группами; пути и способы эффективной реализации функций СР, ее кадрового и информационного обеспечения;  структурно-функциональный анализ деятельности различных государственных и общественных институтов социальной защиты и обслуживания населения; закономерности, принципы функционирования механизма социального управления в системе СР. И возможность определения путей оптимального решения социальных противоречий и конфликтов.

Философия –  наиболее общая теория, одна из форм мировоззрения, одна из форм человеч дея-ти, особый способ познания. В общем виде под философией понимают дея-ть, направленную на постановку и рациональное разрешение наиболее общих вопросов, касающихся сущности знания, человека и мира. Учение о человеке является философским введением в теорию СР. Философия выступает методологической основой СР, т.к. определяет общие принципы и подходы к пониманию проблем, стоящих перед человеком к своему существованию, формам жизнедея-ти и защиты. В свою очередь Соц философия — раздел философии. Для СР актуальны социокультурные категории: человек, социум, конфликт, социальное время и пространство, образ жизни, тогда как аппарат философии СР содержит универсальные категории культуры и формы мышления: человек, культура, социум, свобода, гуманизм, конфликт, социальное время и пространство, общественная деятельность, ситуация, жизнь, смерть, субъект и объект, образ жизни, картина мира, душа, социальная экология и т.п.

Политология– наука, изучающая политику, политические отношения и власть в обществе. Объект– общество и большиесоц.группы. Предмет – власть, политические отношения, политика.Соц.политика – это деятельность, направленная на управление социальным развитием общества, на обеспечение, удовлетворение материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации. Цели соц.политики:- достижение равновесия, стабильности, целостности при наличии материальных ресурсов, соответствующих полит. сил и соц.системы.                        - соц.политика решает противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими или расходящимися интересами его классов, соц.слоев и групп.

Суть взаимодействия соц.политики и СР в том, что социальная политика влияет на СР, но и СР влияет на соц.политику, они тесно взаимосвязаны мужду собой. Соц.политика – определяет сторону СР. Посредством СР изучается качество жизни, потребности, интересы различных слоев населения. Она определяет реальные последствия соц. политики, ее эффективности. СР направлена на обеспечение достойной жизни, создание равноправных возможностей для свободного развития личности, поддержку семьи, обеспечение условий жизни, для свободного выбора деятельности и содействие самопомощи.

Социология - учение об обществе через призму интересов и потребностей тех соц.групп, которые его составляют. Основная цель: анализ структуры социальных отношений в том виде, в каком они складываются в ходе социального взаимодействия. Социология изучает общество, соц.институты и явления, поведение и убеждения специфических групп - семей, детей, мужчин, женщин, лиц девиантного поведения, пожилого возраста. И помогает понять соц.работникам, что собой представляет конкретное общество и слабо социально защищенные группы. Значительная часть современных теорий СР выросла из социологических концепций того или иного характера.            

Познания в области социологии позволяют соц.работникам исследовать соц.проблемы, обеспечивать владение навыками и техниками. Научный анализ соц.проблематики экстремальных ситуаций и жизнедеят-ти «групп риска» в СР опирается на социологический анализ. Анализируются: угроза жизненным силам; способность управленческого актива принимать целесообразные решения и контролировать их выполнение; поведение различных групп населения в условиях опасности, их осведомленность об угрозе жизни; развитость и сохранность социальной инфраструктуры отраслей жизнеобеспечения (транспорт, связь, здравоохранение, снабжение продуктами питания и др.); ущерб, нанесенный социальному пространству и населению. Знания социологии важны для СР, но не подменят ее. Поэтому смешение двух этих понятий в обыденном сознании населения неправомерно.

Психология— академическая и прикладная наука о поведении и психологических процессах в психике человека. СР необходим определенный уровень психологической грамотности для результативного выполнения своих профессиональных обязанностей, связанных с организацией и функционированием социальных служб.                        Это связано с тем, что соц.работник должен 1. постоянно сотрудничать с профессиональными психологами, психотерапевтами и находить с ними взаимопонимание; 2.различать соц.проблемы психологические или психиатрические и направлять клиента к соответствующему специалисту; 3.уметь оказать первичную соц поддержку нуждающимся в ней людям; 4. общаясь с людьми, обремененными проблемами, владеть принципами правильного общения с ними.        

В практике соц раб одно из центральных мест принадлежит индивидуальной работе с клиентом. Часто соц раб сталкивается с ошибочными действиями людей, их растерянностью, беспомощностью, болезненным восприятием окружающих не только в экстремальных, напряженных, но и в обычных ситуациях. Работа с людьми требует научных, т.е. объективных и достоверных знаний о психике человека, позволяющих прогнозировать его поведение в тех или иных ожидаемых обстоятельствах.

Особая взаимосвязь психологии и СР в том, что обе научные области знаний имеют прикладной, практический характер. Общий объект воздействия — человек. Для практики СР важное значение приобретают следующие направления: психодиагностика, психологическое консультирование, использование техник, методов и приемов психологического взаимодействия с клиентом. Психология представляет большие возможности использования в СР различных способов воздействия на личность.

Педагогика - наука о воспитательных отношениях, возникающих в процессе взаимосвязи воспитания, образования и обучения с самовоспитанием, самообразованием и самообучением и направленных на развитие человека. О том, как воспитывать человека, как помочь ему стать духовно богатым, творчески активным и вполне удовлетворенным жизнью, найти равновесие с природой и обществом.

Социальные работники осуществляют психолого-педагогическую диагностику личности, воспитанности и воспитуемости, обученности и обучаемости субъектов, на которых ориентирована социальная помощь.

Педагогические технологии являются стержнем социальной помощи. Социальные работники хорошо знают личность молодых супругов, их материальное положение, профессиональный статус. С учетом этих данных осуществляется медико-психологическое консультирование, определение перспектив культурного, общеобразовательного, профессионального роста. В этой работе осуществляется дифференцированный, индивидуальный подход. Производство оказывает всестороннюю социальную и материальную помощь. Педагогические технологии в СР выполняют функции социального обучения, воспитания, развития личности.

Медицина — область научной и практической деятельности по исследованию нормальных и патологических процессов в организме человека, различных заболеваний и патологических состояний, по сохранению и укреплению здоровья людей. Система СР в госуд.здравоохранении включает профилактику, диагностику, лечение, сохранения здоровья и реабилитацию.  Важным направлением работы отделений медико-социальной помощи следует считать создание благоприятных условий и реальных возможностей для поддержания здоровья и благополучия тех, кто временно оказался в затруднительном положении экономического или социального характера.

Право.Специалист СР, должен обладать знаниями нормативно-правовой базы, т.к. незнание закона не освобождает от ответственности, но для успешной работы он должен сделать акцент на правовые акты: 1.международные документы (конвенции, акты и соглашения); 2.российские документы федерального значения; 3.значимые для специалиста и сферы его профессиональной деятельности документы субъекта РФ; 4.документы муниципальных образований; 5. внутриучрежденческие документы. Соц.работнику необходимы знания нормативных документов для оказания конкретной помощи в каждом конкретном случае.

3) Актуальные социальные проблемы в России.

1.Социальное страхование (2001), оплачивается ЕСН (регрессивный 26%-2% от ФОТ) для работающих граждан, местными бюджетами для неработающих  граждан; в 2010 г. планируется замена  соц.налога страховыми взносами  с годовых зарплат до 415 тыс. руб., совокупная ставка достигнет 34%

• пенсионное страхование (20%)

• медицинское страхование (3,6%)

• социальное страхование (2,9%)

• страхование от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний структурно включено в ОМС, но взносы оплачиваются работодателями отдельно в зависимости от категории риска предприятия

• страхования по безработице не осуществляется, пособия выплачиваются государством, с ориентацией на МРОТ

Проблемы пенсионного страхования

1. Трехчастная  пенсия

• 6% ЕСН в фед.бюджет на базовую пенсию

• 14% ЕСН – на страховую часть (дефицит средств ПФ)

• из них 6% на пенсионные накопления для лиц, старше 1967 г.р. (можно передавать средства в частные инвестиционные фонды – «блокада»)

• 1 января 2007 г. ФЗ «О дополнительных мерах гос.поддержки семей, имеющих детей» - «материнский капитал» (250 тыс. руб. за рождение второго и последующих детей с индексаций в зависимости от инфляции). Средства передаются в ПФ РФ из гос.бюджета (нестрахового характера) для их распределения. Цели: образование детей, оплату ипотеки, пенсионные накопления для матерей (+ в условиях кризиса для оплаты кредитов)

  Пенсии выплачиваются  по уравнительному принципу всем, кто проработал 5 лет, на уровне  прожиточного минимума (с нерегулярной  индексацией, в зависимости от  инфляции). С пенсионных доходов  не взимаются налоги и взносы

Здравоохранение

• Все граждане  РФ считаются застрахованными  в системе ОМС

• Средства ОМС (1,1% в федеральный фонд; 2,5% в территориальные отделения фонда) расходуются на содержание учреждений здравоохранения и предоставление предметных (не монетарных) услуг

• Нац.проект «Здоровье» (2006)

• повышение зарплат врачам общего профиля

• развитие в регионах многопрофильных высокотехнологичных лечебно-профилактических центров

• профилактика болезней (диспансеризация) и преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний и травм

• финансирование системы здравоохранения (ЖКХ, зарплат, мед.оборудования), 35% услуг оплачивает население

• Бесплатное лекарственное обеспечение нуждающихся групп (по закону о монетизации льгот, 2005); в 2000 г. по льготным рецептам обслуживалось лишь 62% нуждающихся лиц

Проблемы исполнения гарантий в области здравоохранения

• резкое увеличение  объемов работы мед.работников (от  чего зависит зарплата)

• дифференциация в доходах м/д врачами общего профиля и узкими специалистами

• Недоукомплектованность кадрами первичного звена мед.помощи (на 60%)

• низкая эффективность в предоставлении лекарственных средств, дефицит лекарственных препаратов, монетарные трансферты не покрывают потребностей льготных категорий в лекарствах, использование трансфертов не по назначению (на питание)

• ужесточение контроля над движением средств за счет внедрения дополнительных отчетных обязательств мед.учреждений 

• неэффективная деятельность гос.мед.учреждений, неформальные платежи, дороговизна и недоступность мед.услуг

• Развитие неформальной медицины (низкие зарплаты в гос.секторе, нелегальные услуги из-за высоких налогов на предпринимательскую деятельность)

• Доведение финансирования до приемлемого уровня (в 2004 г. – 2,9% ВВП, 80% от уровня 1991 г.)

Социальное страхование

Включает:

• выплату социальных пособий (напр. по временной нетрудоспособности, беременности и родам (налоги и взносы не взимаются), при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение, по уходу за детьми – инвалидами). С выплат социального характера ЕСН не взимается, а только НДФЛ

• экспертизу  нетрудоспособности;

• реабилитацию в случае несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

• санаторно-курортное лечение застрахованных лиц и их детей

• обеспечение инвалидов техническими устройствами и протезно-ортопедическими устройствами

• родовые сертификаты

 

Проблемы:

• остаточное финансирование

• избирательное предоставление соц.услуг

Социальная  помощь 

• Реализуется  на региональном и местном  уровнях

• Высокая степень самостоятельности местных властей

• Различные практики

• Зависимость от возможностей регионального бюджета и принадлежности к типу региона (бедный/дотационный, обеспеченные)

Социальное  обслуживание 

    Реализуется  на основании

• «Федерального закона об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995)

• «Федерального закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов РФ» (1995)

• Муниципальные многопрофильные центры и специализированные учреждения социального обслуживания

• Социальные услуги (бесплатные, частично платные, платные, узкий перечень услуг, старая материальная база)

• Финансирование: региональные и муниципальные бюджеты (0,2% ВВП)

Приоритетные  цели:

• улучшение положения семей с детьми в трудной жизненной ситуации. Планировалось увеличение семей с детьми, получающих соц.услуги в учреждениях социального обслуживания в 2008 г. до 20% в общем числе семей с детьми (в 2001 г. - 13,6%, в 2005 – 16,2%), целевое значение – 12,9% за счет снижения количества нуждающихся;

• Улучшение положения всех пожилых граждан и инвалидов, обратившихся за помощью (100%) (в 2001 г. - 63%, в 2005 – 75,9%, целевое значение – 61%).