36. Бюджетная классификация рф.

Бюджетная классификация РФ - по законодательству РФ - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация РФ включает:

- классификацию доходов бюджетов РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

- классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Эффективность бюджетного процесса достигается соблюдением следующих принципов формирования бюджетной системы:

- единства системы (законодательных норм, форм документов и отчетности, бюджетной классификации);

- законодательного закрепления доходов, расходов, источников покрытия дефицита бюджета и полномочий за бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;

- самостоятельности каждого уровня в сбалансированности и эффективности использования бюджета, программировании бюджетного процесса, налоговой политики в пределах, регламентируемых федеральным налоговым законодательством выбора направлений расходования бюджетных средств;

- равенства принципов использования бюджетных прав на всех уровнях в сфере полномочий, исполнения обязательств, формирования доходов, трансфертов между бюджетами различных уровней;

- полноты и достоверности отражения показателей исполнения бюджетов;

- сбалансированности бюджета и минимизации его дефицита;

- результативности бюджетных расходов с условием сокращения расходов без снижения качества результатов бюджетного финансирования;

- открытости, включающей опубликование в СМИ бюджетов, отчетов по их исполнению, динамики по отношению к прошлому и планируемому периоду, доступность общественности к процедуре формирования бюджета, отсутствие негласных статей, за исключением статей федерального бюджета. регламентируемых законодательством;

- достоверности прогнозов социально-экономических показателей;

- адресности и целевой направленности бюджетных расходов;

- подведомственности бюджетных расходов администратору бюджета;

- использования единого бюджетного счета для всех кассовых поступлений и выплат.

37. Внебюджетные фонды.

Звено финансовой системы. Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на государственные и региональные. С помощью внебюджетных фондов возможно:

1.влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

2.обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

3.оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

4.предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Классификация:

1.В зависимости от цели создания внебюджетные фонды делятся: экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и т.п., с последующим их подразделением по конкретным функциональным, отраслевым и прочим признакам. Например, группа экономических фондов включает инвестиционные, валютные, дорожные и другие фонды. Социальные фонды охватывают фонды социального страхования, медицинского страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и пр.

2.В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. Примером первого является экологический фонд, второго — фонд регионального развития, третьего — фонд помощи беженцам. Однако деление это весьма условно.

3.По охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего (Фонд регионального развития) и более конкретного характера (например, Фонд развития автомагистралей в республике, крае или области).