23. Принципы сертификации

1. обеспечение достоверности информации об объекте сертиф.

2. объективность и независимость сертиф. от изготовителя и потребителя

3. профессиональность испыт. изделий

4. исключение дискриминации к иностранным заявителям

5. открытость информации о результатах сертиф. и сроках прекращ. сертифик.

6. многообразие методов испытаний с учетом особенностей каждой продукции

7. использование в деятельности по сертиф. правил и методов ИСО

8. соблюдение конфедециальности информ.

9. соблюдение коммерческой тайны фирмы

21. Сущность и содержание сертификации

Сертиф в РФ была введена в 1992 в связи с выходом закона «О защите прав потребителей».

Сертификация – это вид деятельности по оценке соответствия продукции стандартам, регламентам и иным нормативно-правовым документам.

Сертификат соответствия — это документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, действующим стандартам и правилам (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ИСО и др.). Наличие сертификата помогает покупателям в компетентном выборе продукции и является определенной гарантией ее качества.Способ доказательства высокого качества явл. сертиф. соответсвия.

Соответствие – соблюдение установленных требований к продукции, процессу или услуге. Оценка соотв. – любая деятельность связанная прямым или косвенным определением того, что соотв. требования к продукции выполняются.

В оценке соотв. учавствуют 3 стороны: поставщики( изготовители), покупатели, не зависимая и незаинтересованная сторона

Подтверждение соотв. – процедура результатом которого явл. документальное подтверждение того, что продукция соотв. требуемым условиям. В России система сертиф. созд. Федер. орг. исп. власти.

Обязательная сертификация является прерогативой государства и направлена на обеспечение качества и безопасности продукции.

Цели сертификации: создать условия для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействовать потребителям в компетентном выборе продукции; защитить потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контролировать безопасность продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей; подтверждать показатели качества продукции, заявленные изготовителем.

22. Сертификат соответствия и декларация соответствия

Способом доказательства высокого уровня качества продукции является сертификат соответствия.

Сертификат соответствия— документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Документ, который в системе сертификации ГОСТ Р оформляется на товар или услугу, называется сертификатом соответствия. Сертификат соответствия ГОСТ Р выдаётся органом по сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Декларация соответствия — документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов. Продукция, подлежащая декларированию соответствия, указана в Постановлении Правительства РФ № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»[4].

Декларация о соответствии регистрируется аккредитованным органом по сертификации в соответствии с кодом ОКП, присвоенным данной продукции. Основанием для регистрации декларации о соответствии служит какой-либо из следующих документов:свидетельство о государственной регистрации;сертификат пожарной безопасности;регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения РФ.

Информация, отражаемая в декларации о соответствии:наименование и адрес производителя;наименование нормативного документа (ГОСТ), на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;номер протокола лабораторных испытаний;срок действия декларации соответствия.

Аккредитованный орган по сертификации, где регистрируется декларация о соответствии, присваивает ей регистрационный номер, который содержит код органа по сертификации и порядковый номер самой декларации соответствия.

Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и действует на всей территории РФ.

25. Нормативно – правовая база системы сертификации

1. закон о защите прав потребителей.

2. закон о сертиф. продукции и услуг

3. Закон о стандартизации

Отраслевые законодательные акты

1. закон о защите прав потребителей

2. закон о санитарно-эпедемиологическом благополучии населения

3. кодекс об админимстративных правонарушениях

4. кодекс об уголовной ответственности

5. гражданский кодекс РФ

27. Добровольная сертификация в системе туризма

добровольная сертиф. проводится в соотв. с законом о сертиф.. продукции и услуг по инициативе физ и юр. лиц на договорных условиях. Система добровольной сертиф. чаще всего объедин потребителя и производителя услуг заинтересованных в развитии торговли. Решения о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкуретоспособности товара, продвижения его на рынок, особенно на зарубежный.

Для провед. сертиф. продукции исп. международные стандарты на продукцию, а так же региональные и национальные.

Информ. о соответствии необходима различным органам при проведении различного рода экспертиз.

В системе сертифиприменяют два основных способа информирования всех заинтересованных лиц о сертиф товара:

• сертификат соответствия

• знак соответствия

Сертификаты оформл. в соотв. со стандартами, стандартами исп. для целей сертификации предоставл. док. требования, котрые учитывает комитет по разработке стандарта. Сертификация в РФ орг. и проводится в соответствии с общими гос. законами и иными нормативными документами, обеспеч. функцирование сертиф. в РФ.

28. Структура системы сертификации России

Структура системы сертификации Российской Федерации и её ор­ганизационные принципы определены Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 года и рядом документов, развивающих положения этого закона, в частности «Правилами по проведению сертификации в Рос­сийской Федерации». В соответствии с этими документами, система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить 5 уровней организаций, осущест­вляющих работы по сертификации:

Первый уровень - Госстандарт России (ГС) - в настоящее время трансформирован в РосТехРегулирование, действуя в соответствии с Федеральным законом РФ №184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями на 23 ноября 2009 год.

Второй уровень- центральный орган системы (ЦОС) - Управле­ния  Госстандарта России по отраслям;

Третий уровень- органы по сертификации продукции (ОС);

Четвертый уровень- испытательные лаборатории (ИС);

Пятый уровень- изготовители (продавцы, исполнители). 

33. Методика оценки гостиниц и средств размещения по категориям

Классиф проходит в 3 этапа: предвар оценка; бальная; совокупная.

Средства размещения опр категорий должны соотв след критериям:

1. гостиницы, мотели и прочее с количеством номер более 50, критерием бальной оценки с учетом след суммарного кол-ва баллов: 5 звезд-120 баллов, 4 зв-100б, 3 зв- 80б, 2 зв-50б, 1 зв-20б.Если суммарн показат ниже 20б то некатегориальная гостиница.

2. Гостин и мотели с количество номеро менее 50: 5 зв-70, 4зв-60б, 3 зв-45б, 2 зв-35б, 1зв-18 б

3. Дома отдыха, пансионаты и аналогич средства размещения: 5з-135б, 4з- 115з, 3з- 95б,1з- 45б.

32. Порядок проведения сертификации средств размещения

1 этап- экспертная оценка соответствия средств размещения , категории которых включают:

1)Получение заявки от заявителя на классификацию с анкетой, содерж сведения о номерном фонде и его структуре, а также информацию о соотв треб безоп и направл их в ЦОС. ЦОС закл договор с заявителем на выполнение работ и поручает работы по экспертной оценке соотв гостиницы организации по сертификации, котор формирует эксперт комиссию для проведения работ по оценке соответствия. В эксперт комиссию могут входить: специалисты в области туризма, представ общ организ,сосущ в деят туризма.

2)провед экспертиз гост или средства размещения в целом и их номерного фонда и дальнейшая классифик по 5-ти катергориям. Высшая 5 звезд, низшая 1 звезда.

2 этап- аттестация гостиницы или средства разм кот осущ в след порядке:

1)орган по классификации анализирует предоставленные документы и направляет 2 экземпляра акта и 1 протокол в цос для заключения и передачи в аттестационную комиссию.

2)аттестат комис принимает решение о присвоении гостинице опр категории и выдается сертификат после атест комиссии которая направляет в цос для регистрации в реестре. Заявитель предост уведомление о присужд сертиф в теч 30дн со дня прин решения, в случае отказа и уведомл отказа выд в теч 30 дн. Сертификат выдается на срок не более 5 лет.

3 этап- порядок проверок: очередные, внеочередные, осущ с целью установления факта несоотвт, выявл ы предыдущих проверках.

По результатам проверок орган по сертиф составляет акт и напр в цос , которое принимает решение о продлении категории.

40. Банковская гарантия и договор страхования гражданской ответственности.

Предоставление банковской гарантии по существу является кредитной операцией. Для получения гарантии туроператор должен предоставить банку обеспечение (депозит ,залог) или подтвердить постоянный оборот по счетам, достаточный для выплаты гарантии. Получение гарантии доступно только проверенным клиентам банка со значительным оборотом и легальным учетом. Однако, выплаты по банковской гарантии ограничены сроком её действия, если основанием будет судебное решение, то вероятность того, что потребитель не успеет получить такое решение до окончания действия выплаты. Банковская гарантия выплачивается получателю, который обязан предоставить в банк согласие туроператора из средств банковской гарантии, а в случае отказа туроператора по судебному решению.

Договор страхования гражданской ответственности.

Туроператов в порядке и на условиях, установленных законом за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить в следствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору перед туристом. Страховым случаем является факт установления обязанностей туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязанностей, при условии того, что это произошло в период действия договора между компанией и туроператором. Требования по выплате страхового возмещения должны быть предоставлены туристом в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ. Страховая сумма определяется при согласии туроператора и страховщика.

39.Финансовое обеспечение тур деятельности

В июне 2007 года вступило в силу новое требование закона о туризме по формированию финансовых гарантий.

После оплаты лицензирования, данный способ должен обеспечить договорные обязательства туристических фирм перед своими клиентами, примерно 10% туроператоров выбрали договор – страховой гражданской ответственности.

Данный закон устанавливает, что банковская гарантия и страховая ответственность по своему размеру не должны быть меньше 10 млн рублей для туроператоров въездного и выездного туризма и 500 тыс. руб. для внутреннего туризма

Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения предоставляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма. Договор страхования или банковская гарантия должны обеспечивать обязательное исполнение туроператором обязательств по всем договорам.

В случае возникновении обязательств, являющихся основой для выплаты страхового возмещения финансового обеспечения, должно быть гарантированно любому туристу или иному заказчику:

1)возврат денежных средств,внесенных в счет договора о реализации тур продукта за услуги оплаченные,но не оказанные туроператором

2)выплату денежных средств туристу при возмещении реального ущерба, возникшего в результате ненадлежащего исполнения услуг. Любые суммы, предоставление которых туристу гарантирует финансовое обеспечение должны использоваться исключительно для удовлетворения потребностей туриста

37 ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (СМ)

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

• обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

• охрана окружающей среды;

• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

• развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма

36 ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» (СМ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров или услуг; устанавливает права потребителей на приобретение товаров, работ или услуг; получение информации о товарах и об их изготовителях, обеспечивает государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственная защита их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия качеству и требованиям безопасности. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков, уменьшения цены, замены товара.

34. Экспертная оценка соответствия средств размещения категориям

1. получение заявки от заявителя на классиф. с анкетой содерж. сведения о номерном фонде и его стр-ре а так же информ. о соответствии требованиям безопасности и направл. их в цос. цос заключает договор с заявителем на выполнение работ и получает работы по экспертной оценке соотв. гостиницы органу по сертификации, котор. формир. экспертную комиссию для проведения работ по оценке соответствия. В экспертную комиссию могут входить: специал. в области туризма, представит. общ. орг. осущ. деяттельность в сфере туризма

2. Провед. экспертной гостин. или сра-ва размещения в целом и их номерного фонда и дальнейшая классификация по 5-ти категориям. высшая 5 звезд, низшая 1

Экспертная оценка проводится в три этапа:

1. предварит. экспертная оценка, по результататм которой составляется протокол

2. бальная оценка по результатам которой суммируется итоговое кол-во баллов и составляется протокол

3. на основе 2-х протоколов проводитя окончательная оценка соотв. гостиниц и иных средств размещения конкретным категориям.

№35 БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

Средства размещения определенных качеств должны соответствовать следующим критериям.

1.Гостиницы, мотели и прочее с количеством номеров более 50, критериям бальной оценки с учетом следующего суммарного количества балов:

• 5*-120б

• 4*-100б

• 3*-80б

• 2*-50б

• 1*-20б

Если суммарный показ ниже 20б.- гостиница не категориальная

2.Гостиницы и мотели с количеством номеров менее 50:

• 5*-70б

• 4*-65б

• 3*-45б

• 2*-35б

• 1*-18б

Допускается уменьшение требований количества балов на 10%.