37). Сущность и принципы налогообложения. Налоги, их функции и виды. Кривая Лаффера.
Под налогом понимают обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня государственной власти установленной суммы денежных средств, осуществляемый налогоплательщиком в порядке и на условиях, определенных законом. В любой стране создается налоговая система – совокупность налогов, принципов их установления, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушения налогового законодательства.
Объектами налогообложения выступают доходы, стоимость товаров, другие объекты, установленные законом.
При установлении налогов возникают такие понятия как налоговое бремя, налоговая база, налоговые льготы.
Налоговое бремя – величина суммы, которую платят налогоплательщики.
Налоговая база – сумма, с которой взимаются налоги.
Налоговая льгота — преимущество, предоставляемое государством либо местным самоуправлением определённой категории налогоплательщиков, ставящее их в более выгодное положение в сравнении с остальными налогоплательщиками.
Функции налогов:
1. фискальная - за счет налогов обеспечивается финансирование государственного бюджета;
2. социальная функция - поддержание равновесия в обществе;
3. регулирующая функция - государство с помощью налогов воздействует на состояние экономики;
4. контрольная, так как позволяет контролировать деятельность фирм, распределение и использование финансовых и других ресурсов;
5. распределительная - с помощью налогов можно перемещать финансовые ресурсы между отраслями, социальными группами, организационными структурами;
6. стимулирующая - через налоговые льготы и дифференциацию ставок налогов государство может поощрять развитие определенных отраслей.
Различают две группы налогов: прямые и косвенные. Прямые – это налоги на доходы и факторы производства, косвенные – налоги на товары и услуги.
Прямые налоги строятся по прогрессивной шкале. К прямым налогам относят налог на прибыль, зарплату. Эти налоги выполняют функцию стабилизаторов конъюнктуры, так как в период кризиса поступления от них автоматически снижаются, а в условиях подъема – растут.
Косвенными налогами являются налог на добавленную стоимость, акциз и т.д. Они выплачиваются при реализации товаров покупателями, так как представляют собой надбавку к цене, а вносятся в бюджет продавцами или производителями товаров. Косвенные налоги, выполняют фискальную функцию. Они позволяют расширить базу налогообложения, так как их бремя переносится практически на всех конечных потребителей.
Кривая Лаффера — графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. Зависимость выведена американским экономистом Артуром Лаффером, хотя сам он признавал, что его идея присутствует уже у Кейнса и даже у средневекового арабского учёного Ибн Хальдуна
.
38).Государственный бюджет, его доходы и расходы.
Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.
При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:
· на политические цели:
1) расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности, т.е. содержание армии, полиции,судов и т.п.;
2) расходы на содержание аппарата управления государством
· на экономические цели:
1) расходы на содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики,
2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики
· на социальные цели:
1) расходы на социальное обеспечение (выплатупенсий, стипендий, пособий);
2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды
С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:
- государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);
- трансферты (их стоимость не включается в ВВП);
- выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)
Основными источниками доходов государства являются:
- налоги (включая взносы на социальное страхование)
- прибыль государственных предприятий
- сеньораж (доход от эмиссии денег)
- доходы от приватизации