1.Содержание и основные черты госбюджета как эк.Категории.

В соответствии с БК РФ бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования Государственного Централизованного Фонда Денежных Средств (ГЦФДС).

Бюджетные отношения возникают между:

1. государством и его субъектами – юридическими и физическими лицами;

2. государством и другими государствами;

3. государством и Международными Экономическими Организациями (МЭО).

Бюджетные отношения между государством и юридическими и физическими лицами осуществляются при образовании ЦФ с помощью налогов, пошлин и сборов, а также при использовании Централизованного Бюджетного Фонда. Средства бюджета направляются на:

1. финансовое обеспечение задач и функций государства;

2. на решение социально-культурных задач.

Государственный бюджет – это закон, с позиции которого он рассматривается как финансовый план государства. Государственный бюджет как основной финансовый план образования, распределения и использования Центрального Денежного Фонда государства и административно-территориальных образований утверждается соответствующими законодательными органами государственной власти (представительные органы). Государственный бюджет как основа финансовой системы предназначен с помощью финансовых ресурсов создавать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепление обороноспособности, развитие и внедрение новейших достижений науки и техники, повышение уровня благосостояния населения страны. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении ВВП и национального богатства.

Формирование и использование бюджета РФ имеет ряд отличительных черт:

1. составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер (анализ складывающего баланса бюджета позволяет делать выводы о необходимости изменения пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов);

2. развитие местного самоуправления (экономическая основа реализации принципа развития демократического общества; формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал, но с инициативой органов местного самоуправления);

3. с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между секторами экономики, субъектами РФ и иными сферами;

4. бюджет страны связан со всеми отраслями экономики (отрасли связаны с бюджетом как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития).

Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального дохода государство получает в своё распоряжение часть чистого дохода в форме налогов (НДС, Акцизы и др.). В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли экономических субъектов различных форм собственности.

2.Функции госбюджета. Госбюджету как и всех финансовой системе присуще 2 функции:

1. распределительная (перераспределительная);

2. контрольная.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на:

- производственную и непроизводственную сферы;

- межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов;

- формируются фонды специального назначения;

- происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета выделяются средства на:

- з/п работникам;

- техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы – здравоохранение, просвещение и др.

Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным инструментом распределения, регулирования и стимулирования:

экономики; инвестиций; повышение эффективности производства.

Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям экономики – авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности, инновациям и нано технологиям. В частности, введено новое понятие «инновационный пояс». Такая поддержка в основном связана с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектах. Для регулирования экономики применяются налоги. При распределении финансовых средств через бюджет, важное значение, особенно в последние годы, имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются:

1. поддержка наименее защищённых слоём населения (малообеспеченных семей, студентов, пенсионеров);

2. поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры;

3. решение жилищной проблемы.

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается. Бюджетный контроль преследует 3 цели:

1. мобилизация государством денежных средств;

2. соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

3. повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Контрольная функция государственного бюджета показывает ход процессов и возникающие тенденции. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций

Таким образом, основными функциями государственного бюджета как основного финансового плана страны, являются распределение ВВП и национального дохода, которые влияют на государственное регулирование и стимулирование экономики, а также финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Через бюджет распределяется ≈ 50% ВВП.