45. Финансовая система национальной экономики.

Финансы - совокупность эк-ких отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ресурсов, через особые фонды и учреждения. Реализуются эти от­ношения или связи через финансовую систему — совокупность различных сфер финн. отношений, форм и методов обра­зования и использования фондов денежных средств.

Она включает: бюджеты различных уровней; фонды социального, иму­щественного и личного страхования; валютные резервы гос-ва; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерч. и некоммерч. структур; прочие специальные фонды. В организационном плане она охватывает со­вокупность финансовых учреждений страны.

Согласно Европейской СНС, движение денежных потоков осуществляется в разрезе секторов и подсекторов эк-ки:

• нефин. корпоративных и квазикорпоративных предприятий;

• фин. учреждений;

• страховых предприятий;

• органов гос. управления - образуют гос. финансы., которые включают бюджетную сис­тему страны и государственный кредит. Бюджетная система состоит из гос. бюджета и гос. внебюджетных фондов (1 уровень), бюджетов регионов (2 уровень) и местных бюджетов.;

• частных некоммерч. организаций, обслуживающих домашние хозяйства;

• домашних хозяйств - образуют доходы семей, различные виды расходов и сбережений населения.

Финансы хозяйствующих субъектов — это совокупность фин. связей м/у юр. лицами (м/у предприятиями), юр. лицами и гос-вом, юр. лицами и физ. лицами (населением).

Государственные финансы— это фин. сектора гос. управления, кот. включает все институц. единицы, занятые оказанием не­рыночных услуг, предназначенных для коллективного потреб­ления, и перераспределением НД и НБ.

Национальная фин. система РБ возникла с об­разованием в 1990 г. суверенного государства — РБ, кот. прошла сложный путь становления и разви­тия в условиях выхода из глубокого системного кризиса, выз­ванного распадом бывшего СССР. Сегодня она представляет собой систему, построенную по м/н стандартам с уче­том специфики эк-ки страны. Ее новые (рыночно ориенти­рованные) сущность, назначение, структура, функции закреп­лены в Конституции и Налоговом кодексе РБ.

Согласно Конституции РБ (ст. 232): «Фи­нансово-кредитная система РБ включает бюд­жетную систему, банковскую систему, а также фин. средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валют­ная политика».

Осуществляя переход от централизованной плановой к ры­ночной эк-ке, РБ строила свою систему финансов одновременно с созданием всего комплекса гос. институтов независимой страны: внешней политики, обороны и безопасности, нац. эк-ки, управления и т.д. И ключевую роль в этом процессе играли и играют становление системы финансов, пронизывающей все сферы общества и государства, выработка и реализация фин. политики.

Финансовая политика – совокупность це­лей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эфф­ективной мобилизации фин. ресурсов, их перераспре­деления и использования для выполнения гос-вом своих функций. Фин. политика является органичной частью соц.-эк политики, в кот. определяются стратегические и тактические цели развития эк-ки, об­щий объем фин. ресурсов, их источники и направления использования, вырабатывается механизм регулирования и стимулирования соц.-эк. процессов фин. методами.

Основными документами правительства в этой области являются «Нац. стратегия устойчивого развития РБ на 15 лет», «Осн. направле­ния соц.-эк. развития (СЭР) на 10 лет», «Про­грамма СЭР на 5 лет» и ежегодные прогнозы СЭР.

В период перехода эк-ки республики к рыночным от­ношениям изменялись и подходы к формированию фин. политики с учетом разнообразия форм собственности, новых институтов рынка, реформы ценообразования и т.д.

Фин. политика вырабатывается и реализуется системой управления финансами. или спец. аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят фин. служ­бы (отделы) предприятий, орг-ций и учреждений, страхо­вые органы, фин. органы и налоговые инспекции.

На уровне республики управление финансами осуществляют прежде всего высшие органы гос. власти — Президент и Нац. собрание РБ, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверж­дающие его путем принятия соответствующего Закона «О бюдже­те на предстоящий фин. год».

Важнейшими фин. органами, разрабатывающими фин. политику гос-ва и осуществляющими управление финансами, является Минфин РБ и его органы на местах.

 Схема управления финансами

Указанные блоки и элементы управления реализуются ч/з функции прогнозирования, планирования, оперативного управления и контроля, бюджетно-налоговую политику, кот. осуществляется посредством бюджетной и налоговой систем страны.