36. Политические и социально-экономические предпосылки построения перспективной модели экономики.

Предпосылки и этапы построения перспективной модели белорусской экономики

Республика Беларусь находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешанной социально ориентированной экономикой. Прошедшие годы преобразований (особенно начало 90-х гг. XX в.) показали, что государственный и общественный организм страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, опосредствующих звеньев и пере­ходных форм.

Речь идет о наличии предпосылок развития рыночной экономики (экономических, правовых, политических, идейно-культурных, социально-психологических, цивилизационных и др.) в их совокупности, достаточной для успешного преобра­зования действующей экономической модели в перспективную.

В качестве предпосылок могут выступать факторы, условия, алгоритмы решения проблемы, тенденции. При определении предпосылок необходимо в комплексе с целевыми установками и императивами учитывать и временной фактор.

По временному фактору следует выделить две группы содер­жательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные и ближайшие задачи функционирования экономи­ки страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить. К текущим задачам относятся:

• реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;

• краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;

• максимальное использование наличных производствен­ных мощностей;

• совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;

• ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление националь­ной валюты без должного учета долговременных интересов ре­ального сектора экономики;

• сосредоточение структур экономического управления пре­имущественно на решении оперативных вопросов сбыта про­дукции, пополнения оборотных средств, преодоления убыточ­ности и неплатежей.

Безусловно, успешное решение текущих задач создает необ­ходимый фундамент для преобразований — важнейшую пред­посылку построения перспективной модели экономики. Но в сложнейшую повседневную хозяйственную деятельность стра­ны должны встраиваться процессы, нацеленные на отдален­ную перспективу и создающие предпосылки долгосрочного ха­рактера.

Долговременными, по сути, являются инвестиции в челове­ческий капитал, знания, умения, в систему образования, науку и технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг. Поэтому данные инвестиции должны носить упреждающий характер.

Длительный период времени (даже в историческом измерении — несколько поколений) необходим для институциональ­ных преобразований. Внесение изменений в законодательство, разработка и ввод в действие новых законов, утверждающих правовые нормы для становления институтов рыночной эконо­мики — частной собственности, предпринимательства, иннова­ционных структур и механизмов коммерциализации нововве­дений, венчурного финансирования, страхования инновацион­ных рисков и других, — многолетний процесс. Но еще более длительные сроки требуются для утверждения новых нефор­мальных институтов — традиций, обычаев, нравов, формирую­щих межличностные отношения, такие качества человека и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственности и т.д.

Долговременный характер вышеназванных процессов пре­образований обусловливает их стратегический характер и при­дает им статус базовых предпосылок построения ПМЭ.

В число позитивных предпосылок и конструктивных факто­ров формирования перспективной модели экономики входят:

• выгодное экономико-географическое положение Беларуси;

• развитые системы транспортных коммуникаций и про­изводственной инфраструктуры в целом;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запа­сы важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);

• достаточно мощная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

• комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых комплексов;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способству­ющие расширению внешних рынков;

• совершенствующаяся в профессиональном отношении си­стема государственного управления.

Всю совокупность необходимых предпосылок и условий следует разделить на внешние и внутренние, а последние в свою очередь — на общесистемные, структурные, институциональ­но-правовые и другие.

К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных тенденции развития цивилизации, встраивание в ми­ровые процессы глобализации и информатизации, интеграция сотрудничество в мировом и региональном масштабах.

Вхождение в мировое сообщество наряду с переходом на новый технологический уклад, инновационный путь развития обусловливает принятие обществом и государством новой цивилизационной стратегии. Сегодня Беларусь придерживается принципиальной линии на смену парадигмы общественного прогресса с переходом на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека. Высшей целью научно-техни­ческого и социально-экономического прогресса должны стать интересы человека, его духовное и физическое здоровье в бла­гоприятной и безопасной окружающей среде. Поэтому совмест­ный поиск государствами мира новой цивилизационной стра­тегии, устраняющей исторически унаследованные диспропор­ции модели неустойчивого, ресурсоемкого развития и угрозы социальной стабильности, поиск новых концепций социальной справедливости, экономической эффективности и экологичес­кой защищенности жизненно необходим как мировому сооб­ществу в целом, так и каждому государству.

Данный подход закреплен в Национальной стратегии устой­чивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР-2020) стратегия содержит комплекс внутренних обще­системных условий и предпосылок перехода к модели устой­чивого развития и построения ПМЭ. Это прежде всего мировоз­зренческие, идеологические, правовые и политические усло­вия, способные обеспечить формирование рыночной конкурент­ной среды социально ориентированной экономики, устойчивый экономический рост и повышение благосостояния народа.

Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:

• построение социального правового демократического го­сударства;

• эволюция общественных структур в направлении инсти­тутов современного гражданского общества.

Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразования в действующей экономической системе стра­ны (системные условия):

• в реальном секторе — создание эффективной и конкурен­тоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производст­ва, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;

• финансовом секторе — формирование финансовых струк­тур и механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштабов;

• институционально-правовой сфере — построение систем­ной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;

• внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики, учитывающей первичность су­веренитета нации и государства, влияние процессов глобализа­ции, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;

• области управления и регулирования социально-экономи­ческих процессов — гибкое сочетание прямых и косвенных ме­тодов регулирования, решение текущих и перспективных за­дач на основе новых информационных технологий, совершен­ствование системы подготовки и переподготовки кадров.

Важными внутрисистемными предпосылками построения ПМЭ являются поддержание здоровой экономической среды, обеспечение стабильного экономического роста, повышение благосостояния населения и целенаправленное совершенство­вание в связи с этим макроэкономической политики (бюджет­но-налоговой, денежно-кредитной, валютной, ценовой и т.д.). Предпосылки здорового экономического роста в свою очередь состоят в снижении инфляции, поддержании эффективной за­нятости, устойчивости национальной валюты, оздоровлении финансового положения субъектов хозяйствования, последова­тельном обеспечении социальной ориентации экономических преобразований.

Преобразования охватывают все элементы экономической системы на макро- и микроуровнях, в реальном и финансовом секторах, в системе управления и регулирования. Но приори­тетными предпосылками и направлениями преобразований дол­говременного характера, ориентированными на построение ПМЭ, являются:

• построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;

• создание национальной инновационной системы;

• реформирование отношений собственности, развитие ры­ночных институтов, малого и среднего предпринимательства;

• развитие человеческого потенциала;

• оптимизация роли государства в регулировании и рефор­мировании экономики и социальной сферы.

Смена базисных (родовых) основ экономического строя не может быть разовым актом, она требует длительного переходно­го периода и, наверное, смены поколений. Эволюционный путь продвижения к социально ориентированной рыночной (сме­шанной) экономике устраняет опасность навязывания народу чуждых ему схем, позволяет взять из прошлого и адаптировать к современности наиболее конструктивное, отсечь отжившее, неэффективное, подметить и укрепить ростки нового, учесть при этом мировой опыт без его механического копирования.

Представление о том, что либерализация и рыночная свобода быстро приведут к созданию нормальных рыночных отношений, оказалось глубоко ошибочным. Поэтому при переходе к рыночной эк-ке в решении проблем формирования и функционирования институтов рыночного типа стартовая роль должна отводиться гос-ву. Его стратегич цель в переходной период — содействие системному формированию новых эк отношений, создание реальных условий для дальнейшей либерализации и дебюрократизации эк-ки, устранение административных барьеров при организации и ведении бизнеса. Вместе с тем гос-во должно жестко контролировать и обеспечивать соблюдение хоз-щими субъектами законод-ва, регламентирующего права собственности и правил поведения на рынках.

Т.обр., базовые принципы модели свидетельствуют о том, что наша страна отвергает крайности либерализма, огосударствление эк-ки, выбирает собственный путь построения будущей эк системы с сильным гос-вом, эф-ным рыночным механизмом и его соц ориентацией. Определение новой роли гос-ва и общ-ва, развитие демократии и общ-ных отношений повысят эф-сть механизмов соц взаимодействия, трансформации эк-ки и соцсферы как важных предпосылок построения перспективной модели эк-ки.