11.2.Фін. Система у. Та шляхи її удосконалення

а) Фин. система - совокупность отдельных ее звеньев, каждое из кот. имеет свои особенности в создании и использ-ии фондов финн.ресурсов, кот. сосредоточены в распоряжении гос-ва, нефинансового сектора экономики, определенных финн. институтов и домохозяйств, для финн. обеспечения эк. и соц. потребностей общества в целом, хоз. структур и населения.

несколько основных функций финансовой системы:

-Планирования (формулир-е целей и выбор путей их достижения; эта функция реализуется через составление бюджетов на соответств.фин.год);

-Организации (включает бюджетное устройство, бюдж.классификации, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения, и исполнения бюджета, определение прав и обязанностей подразделений финн. органов);

- Стимулирования (деят-ти, направленной на реализацию целей);

- Контроля (означает содействие реализации поставленных целей)

б) выделяют 3 звена фин.системы: гос. финансы, финансы предприятий и организаций, финансы домох-в.

Гос.финансы - основной элемент структуры фин.системы. Его составляющими - гос.бюджет (основной финн. план государства по доходам и расходам), местные бюджеты, гос.целевые внебюджетные фонды и гос. кредит. Значительную часть своих функций гос-во выполняет благодаря гос. бюджету. Его состояние и структура как в доходной, так и в расходной части характеризуют общий соц. Эк.состояние государства.

Второй по значению - система местных ф-сов с соответств. им бюджетами.

Гос.целевые фонды -фонды денеж средств, имеющих целевое назначение, и находятся в распоряжении центральных и местных органов власти.

Государственный кредит -совокупность отношений, в которых гос-во выступает в роли заемщика средств или кредитора, либо гаранта сделки. Существ-е гос. кредита из-за недостатком централиз. финансовых ресурсов.

Финансы предприятий, организаций, учреждений - совокупность эк. отношений на уровне отдельных предприятий, связанные с формир., распредел. и использ. средств в процессе осуществл. Хоз. деятельности. Финансы предпр. играют важную роль не только в финн.системе, но и в обеспечении эффект. Эк. и соц. развития страны: - они способствуют рационализации оборота средств в стране; - с их помощью предприятия децентрализовано решают соци.задачи развития общества; -способствует формированию финн. потенциала; - за их счет формируется наибольшая часть финансовых ресурсов, которые концентрируются государством для централизованного финансирования различных общественных потребностей

Финансы домохозяйств отражают уровень жизни и финансового обеспечения населения. Доходы: з/п рабочих; доходы от предпринимат. деят-ти; доходы от продаж земли, имущества; от сдачи в аренду имущества; девиденты; % по выплатам; соц помощь: пенсии, степендии.

Расходы: на приобретение потребит. Товаров; оплата за предостав.услуг, выполненной работы; формирование сбережений, ценных бумаг.

Три сферы применения финансов: - Междунар.финансы (они хар-ют ден.потоки между субъектами разных стран); -Фин.рынок (включает: рынок денег, кредитных ресурсов, ценных бумаг, фин.услуг); -Страх-е (формирует фонды фин.ресурсов, назнач.кот.в покрытии убытков экономики и граждан)

в) Важнейшими проблемами развития финн. системы У. на современном этапе:- Отсутствие политики защиты отечественного товаропроизводителя; - Отсутствие эффект. гос. поддержки развития малого и среднего бизнеса;- Несоверш. процедура банкротства предприятий;- Несоверш.действующей системы налогообложения;- Неэффект.контроль за уплатой налогов;- Недостат. контроль за целевым и рацион. Использ-ем бюджетных средств;- Высокий уровень расходов на управление;- Низкий уровень развитости финн. рынка; - Нерациональное испол-е средств, привлеченных с помощью гос кредита; - теневой экономики.

Совершенствование финн. системы через мер: - Четкое распределение финн. ресурсов между центр. и региональными органами власти;- Расширение функций, прав и возможностей регионов;- Просмотр расходной части бюджета; -Пересмотр политики субсидирования в направлении их сокращения, за исключ.приоритетных областей (сельского хоз.);- Четкая организация деят-ти гос. казначейства с целью контроля за поступлением средств и их целевым использ.

12.1.Місцеві фінанси як ланка фін.истеми

а) Местные финансы -система формирования, распределения и использования денежных и других финн. ресурсов, для обеспечения местными органами власти возложенных на них функции и задач, как собственных, так и делегированных.

б) Финансы местных органов власти как система включающих в себя несколько основных взаимосвязанных структурных элементов

:• субъекты системы (территориальная община и органы местного самоуправления);

• объекты системы (финансовые ресурсы);

• расходы (расходы, направленные на выполнение обязательных заданий; для реализации делегированных центральной властью задач; осуществляемые для реализации задач в рамках собственной компетенции);

• доходы(налоговые; неналоговые; доходы за счет кредитов и займов; трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня);

• способы формирования доходов;

• институты системы;

• отношения между субъектами системы, системой и другими звеньями финансовой системы государства вообще.

в) Назначение: - Формирование доходной и расходной части местных бюджетов; - Межбюджетные отношения; - Формирование и использование региональных внебюджетных фондов; -Местные займы, лотереи и т.п.; -Перечисления в местные бюджеты налогов и других обязательных платежей предприятиями разных форм собственности; - Деятельность предприятий по созданию фондов средств разнообразного назначения; - Создания и функционирования благотворительных фондов и т.д.

г) В целом же среди доходов местных финансов (бюджетов) можно выделить следующие виды поступлений: общегосударственные налоги и сборы; местные налоги и сборы; поступление средств от приватизации имущества;

дотации и субвенции, полученные из бюджетов высшего уровня; другие поступления.

Направление использования: финансирования учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения и социальной защиты населения; - использование местных финансовых ресурсов на мероприятия по охране окружающей среды, восстановление памятников природы и культуры, находятся в ведении соответствующих органов власти; на упорядочение городов, сел, поселков, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда и объектов коммунального назначения, сети дорог соответствующего подчинения; на содержание органов самоуправления; на защиту прав потребителей и т.д.