9.1. Гос. Кредит.

.Государственный кредит— система финансовых отношений, возникающих вследствие привлечения государством на добровольных началах для временного пользования свободными средствами юридических и физических лиц.

Принципы государственного кредита: 1. добровольность 2.возмездность3.возвратность

Кредит возникает как реакция на бюджетные дефициты, обусловленные неэкономным, нерациональным использованием средств, либо дополнительными по экономическим, социальным и политическим причинам государственными расходами, выходящие за пределы фискальных возможностей налогообложения.

Формы гос.кредита: 1.Государственные займы 2.Оборот части сбережений населения в виде государственного займа 3.Использование средств общегосударственного заемного фонда 4.Казначейские займы 5.Гарантированные займы

Государственный долг-это общая сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопления за время существования Украины.

Государственный долг содержит обязательства Украины и долговые обязательства регионов и муниципальных образований.

Различают текущий и капитальный, внутренний и внешний долг. Текущий долг - это сумма задолженности, подлежащая погашению в текущем году, и подлежащих уплате в этот период процентов за всеми выпущенными на данный момент займам. Капитальный долг - это общая сумма задолженности и процентов, которые должны быть оплачены по займам. Внутренний долг - это задолженность кредиторам государства в данной кране. Внешний долг - это задолженность кредиторам за пределами данной страны.

9.2.. Местные бюджеты.

Местные финансы - это система эк.отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы. Расходы являются точным отражением функций и заданий, возлагаемых на местные власти.

Доходы местных органов власти может быть классифицировано по их источникам и по экономической природе. По источникам доходы местных органов власти делятся на:

• налоговые доходы

• неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти, и от хозяйственной деятельности предприятий коммунальной (муниципальной) формы собственности, привлеченные местными органами власти на рынке ссудного капитала.

• доходы за счет кредитов и займов;

• трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня. Расходы местных органов власти, в зависимости от их задан, разделяются на несколько функциональных видов: • обязательные расходы: расходы, направленные на выполнение обязательных задач, Которые возлагаются на все органы местной власти с целью обеспечения определенных стандартов услуг в масштабах всей страны. К обязательным расходам относятся также расходы местных органов власти, связанный с их долговымы обязательствами по кредитам и займам; • расходы, осуществляемый для реализации задач в пределах собственной компетенции, а также так называемых добровольных или факультативных обязанностей; • расходы для реализации делегированных (порученных) центральной властью задач.

Функції фінансів та їх значення у регулюванні економіки держави

а) финансы – это отношения между государством, предприятиями и гражданами, а именно при распределении и перераспределении товаров и услуг, при образовании и использовании фондов денежных ресурсов для покрытия потребностей расширенного воспроизводства.

б) Распределит. функция обслуживает процесс распределения и перераспределения части валового внутреннего продукта, образование денежных фондов и их использование. В качестве объекта распределения выступает: Валовой внутренний продукт; Нац. доход; нац. богатство (в исключительных случаях). Субъекты распределения: государство, предприятия и организации, население.

Назначение распределительной ф-ции заключается в формировании потенциальных возможностей для образования финансовой основы функционирования предприятия. Реализуется в процессе первичного и вторичного разделения Нац. Дохода. Первичный создает основные доходы участников процесса производства (то есть нац.доход странны). Вторичный возникает после перераспределения нац.дохода.

Контрольная функция обусловлена необходимостью обеспечения контроля за стоимостными пропорциями в обществе, за движениями денежных средств, за формированием и использованием фин. ресурсов. Проявляется она в первичном звене – предприятиях на всех стадиях кругооборота средств. К органам контроля относятся: Мин.фин., Гос. Казначейство, Гос. Контрольно-ревизионная служба, Гос. Налоговая администрация, счетная палата и др. Одним из направлений действия финансового контроля является контроль за соблюдением финансовой дисциплины субъектами финансовых отношений. Контроль за своевременной и полной уплатой налогов в бюджет и внебюджетные фонды.

в) Финансы, как и другие эконом.категории позволяют трансформировать потребности производства к потребности потребления. Финансы в обществе играют важную роль. Они: - обеспечивают кругооборот фин. ресурсов; - контролируют формирование и использование финансов в гос-ве; - распределяют ВВП; - осуществляют перераспределение первичных и вторичных доходов населения между областями, регионами и слоями населения; - влияют на интересы субъектов распредел. отношений и регулируют разные направления соц.-эконом. развития; - играют ведущую роль в системе эконом.методов ведения экономикой.

10.2.юджетний дефіцит як економічне явище

а) Дефицит бюджета – это превыш. расходной части бюджета над доходной.

б) Причины: эк. спад; массовый выпуск необеспеченных денег; соц. программы; чрезв. ситуации требующие использ. большого объема денежных средств; возросшие затраты на финансир-е военно-промышл. комплекса; значительный оборот «теневого» капитала; непроизводит. расходы и потери; неэффективность финансового механизма и т.д.

в) по форме проявления: открытый (официально признан), скрытый (не признан, проявляется в завышении плановых объемов дохода); по причинам возникновения: вынужденный (как последствие сокращения ВВП), осознанный (целенаправленное изменение в размерах гос. доходов и расходов); по направлению дефицитного финансирования: активный (направление средств на инвестирование экономики), пассивный (направление средств на покрытие текущих затрат).

г) Пути преодоления: сокращение бюджетных расходов, поиск источников дополнительных доходов, получение кредитов, денежная эмиссия.

В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, используются такие:

• изменение направлений государственных инвестиций в отрасли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи бюджетных средств;

• более широкое использование финансовых льгот и санкций;

• сокращение сферы государственного финансирования при сохранении финансирования лишь важнейших социальных программ;

• запрет национальному банку предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.

11.1.Сутність та значення держаних цільових фондів

а) Гос. целевые фонды - это фонды денежных средств, имеющие целевое назначение и находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. В условиях перехода к рыночным отношениям происходит резкая поляризация доходов и уровня жизни отдельных категорий населения. Наличие определенных групп граждан, низкий уровень матер.обеспечения которых связан с независимыми от их усилий причинами (кризисные явления в эк-ке, состояние здоровья, возраст, потеря работы и т.п.), обуславливает необходимость формир-я механизма соц.защиты населения.

В современных условиях развития У роль гос. целевых фондов значительно возрастает. Их существование явл. необход. и целесообразным, поскольку способствует осущ-ю эффект. контроля за целевым использованием средств.

б) Источником формир-я гос. целевых фондов - ВВП гос-ва.

А мобилизация средств осуществляется через: - Специальные сборы (преимущественно обязательны); - Добровольные взносы и пожертвования;

- Займы; - Кредиты; - Направление средств из бюджета.

в) Пенсионный фонд Украины (создан в 1991 г). Главными задачами фонда: - Пенсионное обеспечение населения; - Финансирование программ поддержки пенсионеров и инвалидов; - Междунар.сотруд-во по проблемам пенсионного обеспечения и т.п.

Источниками образования Пенс. фонда У.:

- Обязательные взносы субъектов и граждан; - Средства Гос. бюджета У, предназначенные для выплаты пенсий военнослужащим; - Добровольные взносы и пожертвования; - Др.поступления.

Средства Пенс. фонда направляются на основные цели:

- Финансирование выплат гос. пенсий, соц.выплат,

согласно действующему законод-ву У осуществляются за счет его средств, в том числе гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу; - Реализацию гос., регион. и городских, районных программ соц.защиты населения.

Фонд соц. страхования (ФСС) по временной потере трудоспособности За счет средств Фонда осуществляются:- Выплата пособия по временной нетрудоспособ., беременности и родов, при рождении ребенка и уходу за ним до достижения трехлетнего возраста, на погребение;- Финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления застрахованных лиц и членов их семей;- Образование резерва страховых средств в расчете на месяц для финансирования материального обеспечения застрахованных лиц. Плательщиками страхов. взносов- страхователи-работодатели и застрахов. лица - наемные работники.

ФСС на случай безработицы - на совершенствов-е системы материального обеспечения и социальных услуг безработным.

ФСС от несчастных случаев на пр-ве и проф. Заболеваний- с целью проведения профилактич. мероприятий по охране труда, восстановления здоровья и трудоспособности потерпевших на пр-ве от несчастных случаев, возмещение матер. и морального ущерба застрахованным и членам их семей. Средства фонда направляются на:- Финансир-е профилактич.мероприятий по предотвращению несчастных случаев на производстве и проф.заболевания;- Восстановление здоровья и трудоспособности пострадавшего; - Возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем;- Выплату пенсий по инвалидности вследствие несчастного случая или проф.заболевания;- Оказание помощи на погребение лиц, умерших вследствие несчастного случая на производстве или проф. заболевания.