Национализация: понятие, правовое регулирование.

Национализация - это переход объектов из частной собственности в собственность государства. Применительно национализации речь идет не об отдельных объектах, а о целых отраслях промышленности. В праве используется три термина: -собственно термин национализация -экспроприация (от лат. слов экс пропас- из частного). -конфискация. Правая природа акта о национализации лежит в государственном суверенитете. Государство, как суверен в пределах соответствующей территории в праве регулировать любые отношения, в том числе, собственности. Вывод: Акт о национализации являющийся актом суверена обладает трансграничным характером, иными словами, он должен признаваться и за пределами этого государства. Факт проведения национализации без выплаты компенсации не меняет правовой природы этого акта, как акта суверена. Национализации может быть подвергнута любая собственность, в том числе собственность иностранца. Существует 2 подхода: 1) при национализации собственности иностранца, применяется право иностранца (личный закон собственника) 2) лекс реситая - регулируется законом места нахождения этого имущества. Любой из этих подходом имеет право на существование, и в силу национального характера национализации государство в праве само определять порядок и процедуру проведения национализации. В законодательстве могут определятся гарантии по национализации иностранного имущества. Либо это может определяться международными договорами (например, закон о взаимной защите инвестиций). В нашей стране было предпринято 7 или 9 попыток принятия подобного закона ("спящего" закона о национализации). Но ни один не был принят. Но защита национализации иностранного инвестора указано во всех договорах России с соответствующими странами (двусторонние договоры). На международном уровне есть ряд резолюций ГенАссамблеи ООН 1962, 1973 и 1974 гг., которые содержат определенные положения об национализации. В них подчеркивается право государств на проведение национализации, а также акт проведения национализации без выплаты компенсации не меняет юридической природы этого акта. Все эти три резолюции были приняты по предложению развивающихся стран. Есть два вида национализации: -жесткая -мягкая. "Жесткая" - это такая национализации, при которой компенсация не выплачивается. Классический пример - национализации в Советской России 1918 года. В настоящее время даже самое Левое правительство (коммунисты) не прибегают к жесткой национализации. Мягкая - национализация. при которой выплачивается компенсация. Тут получили развитие 2 подхода: 1) соответствующая компенсация - это такая компенсация. когда: а)объем компенсации определяет само государство б)сроки выплаты определяется государством в)формы выплаты также государством определяется. 2)быстрая, достаточная или эффективная. Такая формулировка как правило закреплена в двусторонних договорах взаимного сохранения инвестиций и в других законах и договорах. Достаточная -> Сумма компенсации определяется по рыночной стоимости имущества. Быстрая -> максимально короткие сроки выплаты компенсации. эффективная -> компенсация выплачивается в мировых валютах. Закон 1999 года об инвестициях - содержится такая же формулировка. Национализация это достаточно распространённое явление. К национализации прибегали и прибегают даже самые развитые страны. Национализация после второй мировой войны в странах восточной Европы тоже национализировали практически всё и вся. Опыт показывает что государство прибегает к национализации в след. случаях: -те отрасли промышленности, которые по мнению государства имеют общенациональное значение. -спасение терпящих банкротство предприятий и отраслей промышленности, которые опять же имеют общенациональное значение. Во втором случае, как правило, через несколько лет эти национализируемые объекты возвращаются в частную собственность, т.е. приватизируются.