27. Финансовое планирование в тамож. Органах

 

Тамож.орг. явл. фед.и орган. испол.власти, финансируемыми из фед. бюджета. При финансовом планировании они руководствуются:

- Бюджетным кодексом РФ (

- Постановлением Правительства - Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию;

- Приказом Минфина «Об утверждении указания о порядке применения бюджетной классификации РФ»

Финансовым планированием в тамож. органах занимаются:

• Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) ФТС

• Финансово-бухгалтерская служба РТУ

• Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможни

К задачам Главного управления относятся:

-       бюджетное планирование (Формирование проекта бюджета системы тамож. органов на очередной финансовый год, -       финансирование (текущих расходов тамож. органов, организаций, находящихся в ведении ФТС РФ, и представительств тамож. службы РФ -       организация обеспечения оплаты труда и выплаты компенсаций должностным лицам и работникам центрального аппарата ФТС РФ, тамож. органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС РФ и представительств тамож. службы РФ за рубежом;

-       нормативное регулир. финансово-экономической деят-ти;

-       проведение финансовой экспертизы ведомственных целевых программ, государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг…

Особенности финансового планирования в ТО:

-       С 2005 года тамож.орг. перешли на 3финансовое планирование. -       Документы финансового планирования стали более конкретными.

-       Перешли от затратного метода планирования (от достигнутого результата) к новому методу планирования.

При финансовом планировании используют следующие осн. понятия:

«текущий год» – год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соотв. с настоящим Положением;

«очередной год» – год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта фед. бюджета;

«отчетный год» – год, предшествующий текущему году;

«отчетный период» – отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;

«плановый период» – очередной год и последующие 2 года;

«действующие обязательства» – расходные обязательства РФ, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств фед. бюджета в объеме, установленном в соотв. с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;

«принимаемые обязательства» – планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде.

ФТСРФ явл. субъектом бюджетного планирования.

Бюджетную заявку тамож.орг. представляют в Министерство финансов РФ в апреле-мае текущего года.

Действующая в текущем году бюджетная классификация утверждается приказом Министерства финансов РФ «Об утверждении указаний о применении бюджетной классификации РФ» в конце предыдущего года.

С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.

Код классификации расходов состоит из двадцати знаков. Структура двадцатизначного кода классификации расходов представлена в виде трех составных частей:

-       кода главного распорядителя бюджетных средств (1-3 разряды);

-       кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджета (4-17 разряды);

-       кода классификации операций сектора гос-го управления, относящихся к расходам бюджетов (18-20 разряды)[3].

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора гос-го управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Функциональная классификация применяется также для международных сопоставлений степени вовлеченности органов гос-го управления и местного самоуправления в выполнение экономических и социальных функций.

Функциональная классификация состоит из четырех уровней:

1) разделы;

2) подразделы;

3) целевые статьи;

4) виды расходов.

Код функциональной классификации занимает 14 знаков, в том числе: раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков и код вида расходов - 3 знака.

 

Тамож.орг. планируют свои расходы и затем получают финансирование из бюджета главным образом по следующим целевым статьям:

­        200 00 00 «Боевая подготовка»;

­        201 00 00 «Материально-техническое обеспечение»;

­        202 00 00 «Воинские формирования (органы, подразделения)»;

­        505 00 00 «Меры социальной поддержки граждан».

По целевой статье «Боевая подготовка» отражаются расходы, связанные с поддержанием постоянной боевой готовности органов, войск и воинских формирований, вооружения, военной и специальной техники.

По целевой статье «Материально-техническое обеспечение» отражаются расходы:

­   на обеспечение функц-ия (эксплуатации) вооружения, военной техники и имущества;

­   на оплату и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов в рамках гос-го оборонного заказа;

­   прочие расходы, связанные с материально-техническим обеспечением, не отнесенные к другим целевым статьям.

По целевой статье «Воинские формирования (органы, подразделения)» отражаются расходы на содержание личного состава тамож. органов и обеспечение всеми видами довольствия, а также обеспечение функц-ия сотрудников тамож. органов.

По целевой статье «Меры социальной поддержки граждан» в тамож. органах отражаются расходы на компенсации и возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.

Виды расходов, образуя четвертый уровень функциональной классификации, детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

В тамож. органах применяются следующие виды расходов функциональной классификации бюджетов РФ:

220 – «Вещевое обеспечение»;

221 – «Продовольственное обеспечение»;

239 – «Военный персонал и сотрудники правоохранительных органов, имеющие специальные звания»;

240 – «Гражданский персонал»;

253 – «Обеспечение функц-ия органов в сфере национальной безопасности»;

470 – «Компенсация и возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий»;

472 – «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа».

Основной метод составления сметы расходов – нормативный. Он предполагает использование централизованно утвержденных норм расходования всех видов ресурсов. Применяется также опытно-статистический метод, например, при планировании расходов на оплату коммунальных услуг и служебные разъезды.

Разработка сметы расходов ведется «снизу – вверх»: от тамож. постов и таможен к РТУ, от РТУ к ФТС РФ. Финансовым планированием втамож.х занимаются отделы бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУ и ФЭ), в РТУ – финансово-экономические отделы (ФЭО) финансово-бухгалтерской службы.

Смету расходов на очередной финансовый год РТУ представляют и защищают в ФТС (обычно в декабре текущего года).

Тыловая служба и информационно-техническая служба РТУ  отдельно защищают  заявки по своим направлениям деят-ти соответственно в Главном управлении тылового обеспечения и Главном управлении информационных технологий ФТС РФ.  Результаты оформляются протоколом.

Проект сметы расходов тамож. органов ФТС направляет в Министерство финансов РФ. Минфин рассматривает представленную смету, расчеты и обоснования к ней и принимает решение о целесообразности выделения средств в запрашиваемом объеме.

Окончательное решение о расходовании средств фед. бюджета, в том числе и на содержание тамож. органов, принимает Государственная Дума РФ, утверждая Федеральный закон о федеральном бюджете.