47. Подходы к оценке эффек-ти тамож. Дела

Принято различать показатели экономического эффекта и экономической эффек-ти.

Экономический эффект – конечный результат хозяйственной деят-ти, характеризуется различными стоимостными и натуральными показателями.

Экономическая эффек-ть – соотношение экономического эффекта (как результата) и затрат ресурсов.

Деят-ть государственных органов власти имеет свои отличия:

- гос-во устанавливает нормы деят-ти для хозяйствующих субъектов и, кроме того, они имеют обязательный характер;

- гос-во обеспечивает защиту установленных норм экономической деят-ти;

- гос-во не руководствуется целями максимизации прибыли и эквивалентности обмена и не выступает в роли рыночного субъекта[1].

На современном этапе, как и в отношении экономической эффек-ти, отсутствует единый подход к определению сущности эффек-ти деят-ти органов гос. власти, государственных служащих и ее оценке.

Качественные показатели эффек-ти работы государственных органов власти:

- результативность принимаемых решений;

- прозрачность и открытость;

- ориентация на потребителей;

- уровень координации работы;

- использование информационных технологий и скорость работы;

- кач-во услуг и доступность их для граждан.

Существует несколько подходов к определению эффек-ти деят-ти государственных органов:

1) подход с позиций эффекта;

2) оценка на уровне организации и взаимосвязи «результативность – эффек-ть»;

3) подход с позиции последствий деят-ти.

Эффек-ть тамож. дела –явл. специфическим видом гос. деят-ти, связанной с формированием и реализацией гос. тамож. политики, обеспечением соблюдения тамож. законодательства и созданием условий для развития внешней торговли.

Тамож.орг. выполняют разные функции: фискальную, регулятивную, правоохранительную, информационно-аналитическую, контрольную. Можно говорить об экономическом эффекте выполнения каждой функции и возможном комплексном показателе эффекта тамож. дела.

Выделяют следующие подходы к оценке эффек-ти в тамож.деле :

1. Эффек-ть фискальной деят-ти – обычно оценивается как сумма тамож. платежей, перечисленных в бюджет.

2. Степень выполнения планового задания по взысканию и перечислению тамож. платежей в доход фед. бюджета.

Условия применения данного подхода – совершенствование планирования тамож. платежей, установление обоснованного задания каждому таможенному органу с учетом многих факторов.

При оценке эффек-ти выполнения фискальной функции необходимо учитывать такие качественные характеристики работы тамож. органов как полное оформление товаров, правильность определения тамож. стоимости и кодирования товаров в соотв. с ТН ВЭД, время оформления необходимых документов.

Для региональных тамож. управлений показателем эффек-ти деят-ти может быть удельный вес таможен, справившихся с установленным плановым заданием. Этот показатель в определенной степени отражает кач-во планирования и оперативного управления.

3. Соблюдение тамож. технологий.

Анализируют ошибки в оформлении документов, несвоевременность представления документов. Подобные факты увеличивают тамож. риски и тем самым, в конечном итоге, снижают эффек-ть деят-ти тамож. органов.

4. Скорость сбора, обработки и распространения информации.

Может характеризовать эффек-ть работы тамож. органов по формированию и использованию информационных ресурсов как для нужд самой тамож. службы, так и для интересов гос-ва. Время оказания тамож. услуг явл. косвенным показателем оперативных расходов таможни и ее клиентов и, таким образом, явл. одним из показателей эффек-ти деят-ти тамож. органов.

5. Единый комплексный показатель эффек-ти тамож. контроля.

Должен выражать предотвращенный социально-экономический ущерб за счет недопущения нарушений тамож. правил и ускорения пропуска товаров, транспортных средств и пассажиров через тамож. границу. Пока количественное выражение такого единого показателя не найдено.

6. Вклад в экономику гос-ва.

Правомерно говорить о косвенном влиянии тамож. дела на темпы экономического развития, структурную перестройку экономики и кач-во жизни населения. Это воздействие может характеризоваться тем, какое влияние таможенный тариф и комплекс нетарифных мер оказали на наименее эффективные отрасли и предприятия, на покупательную способность населения, падение объемов производства, увеличение доли изделий высокой степени обработки и т.п.