31. Условия поступления на службу в тамож.Орг.

Сотрудниками тамож. органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на тамож.орг..

На гражд. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным 79-ФЗ.

Ст. 7 114-ФЗ установлены ограничения в приеме на службу в тамож.орг. и при ее прохождении. В 79-ФЗ отдельно указаны ограничения, связанные с гражд. службой и запреты при прохождении гражд. службы.

Гражд. не может быть принят на службу в тамож.орг. и не может находиться на тамож. службе в случаях:

1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Наличия у него неснятой или непогашенной судимости.

3. Лишения его права проходить службу в тамож. органах в течение определенного срока.

4. Близкого родства или свойства с должностным лицом тамож. органа, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

5. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению.

При нахождении на службе в тамож. органах гражд. не вправе:

- Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в тамож. органах.

- Заниматься предпринимательской деят-тью.

- Состоять членом органа управления коммерческой организации.

- Использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое гос. имущество, а также служебную информацию.

- Получать в связи с исполнением должн. обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

- Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций.

- Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц.

- Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

- Создавать структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеят-ти) и религиозных объединений.

- Приобретать в случаях, установленных законод., ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Гражд. после увольнения с гражд. службы не вправе:

1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции гос-го управления данными организациями непосредственно входили в его должн. обязанности;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должн. обязанностей[7].

. Квалификационные требования к должностям гражд. службы:

- к уровню профессионального образования;

- к стажу гражд. службы (гос. службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должн. обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражд. службы устанавливаются в соотв. с категориями и группами должностей гражд. службы.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования установлены в 79-ФЗ.

Квалификационные требования к стажу гражд. службы или стажу (опыту) работы по специальности для фед. гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должн. обязанностей, устанавливаются нормативным актом гос-го органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Перечни должностей сотрудников и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам тамож. органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем ФТС (приказ ФТС от 04.06.2009 № 1025 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава тамож. органов РФ, учреждений, находящихся в ведении ФТС РФ, и представительств тамож. службы РФ за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований»).

2.3.Схема поиска и отбора кандидатов в тамож. органах:

Заполнение заявки по определенной форме.

Формирование рекламного объявления (по указанным в заявке критериям).

Сбор, анализ и отбор резюме.

Собеседование с должностным лицом отдела кадров – заполнение кандидатом анкеты – заполнение листа согласования

Тестирование.

Собеседование с руководителем подразделения, направленное на оценку профессионального уровня.

При поступлении на службу в тамож.орг. гражд. представляет:

ü личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку;документы, подтверждающие профессиональное образование;медицинское заключение о состоянии здоровья; анкету, автобиографию; данные о постановке на учет в налоговый орган; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства близких родственников (отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился).

В случае если кандидат подходит по всем критериям поиска, с ним оговариваются условия приема и подписанный руководителем лист согласования возвращается в кадровую службу, которая готовит пакет документов для приема на работу.

Отличия возникают уже в процессе поступления на службу в тамож.орг. на должность сотрудника и на должность фед. гос-го гражданского служащего.

По итогам проделанной работы кандидат, поступающий на службу в тамож.орг. на должность сотрудника с испытательным сроком до 6 месяцев, назначается приказом тамож. орг.на конкретную должность стажером без заключения контракта о службе в тамож. органах и без присвоения ему специального звания.

С гражд.ом на период прохождения испытания заключается срочный трудовой договор.

В целях подготовки гражд.а к исполнению должн. обязанностей и сист.тического контроля за прохождением испытания начальник структурного подразделения совместно с наставником составляет индивидуальный план прохождения испытания. В плане отражаются осн. мероприятия, сроки, место их проведения. В плане может быть указано время обучения в учебном центре и на курсах, порядок и сроки выполнения практических заданий, проведение собеседования и другие мероприятия.

По итогам прохождения испытания начальник структурного подразделения составляет на гражд.а отзыв, в котором дает характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень профессиональной подготовленности и способность гражд.а самостоятельно исполнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регламентирующих деят-ть тамож. органа, и другие объективные показатели.

Итоги прохождения гражд.ом испытания рассматриваются аттестационной комиссией не позднее чем за три дня до истечения срока испытания и, как правило, в присутствии гражд.а. Начальник структурного подразделения и наставник принимают участие в работе аттестационной комиссии, которой докладывают о результатах прохождения гражд.ом испытания.

Аттестационная комиссия, рассмотрев отзыв о прохождении испытания, выносит заключение о целесообразности приема (или отказа в приеме) гражд.а на службу по контракту.

Заключение аттестационной комиссии оформляется протоколом и отражается в отзыве о прохождении испытания. После утверждения начальником тамож. орг.заключения аттестационной комиссии, рекомендующего принять гражд.а на службу в тамож.орг., с указанным гражд.ом в соотв. с установленным порядком заключается контракт о службе в тамож. органах РФ и производится назначение на соответствующую должность приказом тамож. орг.и присваивается личный номер. Одновременно кадровым подразделением тамож. орг.оформляется представление к присвоению гражд.у первого специального звания в соотв. с установленным порядком.

Срок испытания может быть сокращен по решению начальника тамож. органа, назначившего гражд.а на должность, о чем издается соответствующий приказ.

Испытание не устанавливается: для выпускников образовательных учреждений ФТС РФ; для граждан, поступающих на службу в тамож.орг. на конкурсной основе; в других случаях – в соотв. с законод. РФ о труде.

Контракт заключается в письменной форме между гражд.ом и соответствующим тамож. орг. в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражд.ом предельного возраста пребывания на службе в тамож. органах.

Поступление гражд.а на гражд. службу для замещения должности гражд. службы или замещение гражданским служащим другой должности гражд. службы осуществляется по результатам конкурса.

Конкурс на замещение вакантной должности гражд. службы обеспечивает конституционное право граждан РФ на равный доступ к гос. службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражд. службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражд. службы.

При наличии вакантной должности (вакантных должностей) в таможенном органе издается приказ о проведении первого этапа конкурса. В приказе дается указание начальникам структурных подразделений, на должности которых проводится конкурс, подготовить вопросы для тестирования и представить их в конкурсную комиссию, а также начальникам всех структурных подразделений таможни довести приказ под роспись до всех должн. лиц. На основании этого приказа секретарь конкурсной комиссии организовывает опубликование объявления о приеме документов для участия в конкурсе в периодических изданиях, а также размещение объявления на официальном сайте и на информационном стенде тамож. органа.

В течение 21 дня после опубликования объявления секретарь конкурсной комиссии принимает от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, необходимые документы.

По истечении 21 дня проводится заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются все документы на соответствие их квалификационным требованиям. Отказать в участии во втором этапе конкурса может только комиссия.

После прохождения первого этапа конкурса допущенные ко второму этапу кандидаты проходят следующие процедуры:1) Собеседование с начальниками структурных подразделений, на должности которых кандидаты претендуют.2) Психологическое обследование у инспектора по психологической работе.

С письменного согласия кандидата отделом кадров проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных кандидатами документах.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможни информирует кандидатов, допущенных до второго этапа, о дате, месте, времени и условиях его проведения под подпись в Журнале учета участ-ов конкурса или в письменной форме. В таможне издается приказ о проведении второго этапа конкурса.

На втором этапе конкурса происходит оценка профессиональных качеств кандидатов.

Все кандидаты вместе приглашаются на заседание комиссии, им раздаются заранее подготовленные тесты (20-30 вопросов) и дается 20-25 минут для их выполнения.

По окончанию отведенного на выполнение теста времени, результаты тестов собираются, проверяются комиссией без присутствия участ-ов конкурса. Психолог докладывает результаты психологического обследования, секретарь докладывает результаты тестирования, выслушивается мнения начальника структурного подразделения. Затем каждый участник конкурса приглашается по одному на комиссию. После собеседования со всеми участниками конкурса члены комиссии заполняют «Конкурсный бюллетень» на каждого участника конкурса, выставляя им баллы по 10-балльной системе с краткой мотивировкой. Набравший максимальную сумму баллов считается победителем конкурса, с ним заключается служебный контракт, и он назначается на должность приказом тамож. орг.без испытательного срока.

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражд. службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком гос-го органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должн. обязанностей.

Представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим служебный контракт на неопределенный срок или срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражд. службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражд. службы или условий прохождения гражд. службы.

Должностным лицам после назначения на должность вручается служебное удостоверение установленной формы.

При поступлении и прохождении службы в тамож. органах у государственных гражданских служащих и сотрудников имеются различия:

- при поступлении у фед. государственных гражданских служащих служащие объявл. конкурс, у сотрудников – нет;

- контракты у сотрудников только срочные, у фед. государственных гражданских служащих, срочными могут быть служебные контракты только начиная с начальника отдела.

при поступлении на должность сотрудника устанавливается испытание сроком до 6 месяцев, у фед. государственных гражданских служащих сразу заключается служебный контракт.