23. Общественные движения и организации: понятие, отличительные черты, функции

Общественное движение – это относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели.

Для общественного движения характерны следующие черты:

• отсутствие жёстко централизованной организации и фиксированного членства;

• неоднородный состав участников, объединённых на добровольной основе;

деятельность направлена на достижение определённых социально значимых целей.

Общественная организация - это относительно автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и конструктивных действий на основе определенных процедур и правил.

• располагают разветвленным аппаратом с централизованным руководством;

• имеют четкую структуру, устав, постоянное фиксированное членство;

• устойчивы (могут функционировать продолжительное время);

• располагают широкими возможностями для решения общественных проблем.

Общественные движения и организации выполняют в политической жизни сходные функции:

• представление и защита интересов различных социальных групп;

• объединение граждан на единой идейной и целевой основе;

• установление связи между органами государственной власти и гражданами, осуществление социального контроля;

• решение отдельных социальных проблем путём привлечения к ним внимания общественности и государственных властных структур;

• формирование общественного мнения.

24. Лоббизм.

В политологии под лоббизмом понимается политика, направленная на отстаивание отдельными политическими и социальными силами своих интересов в органах государственной власти. В более узком смысле суть лоббизма состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные лица и политики - лоббисты - стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. При этом они зачастую не гнушаются для достижения цели никакими средствами: подкупом, взятками, оказанием услуг, угрозами, шантажом и др.

Лоббистские группы возникают, как правило, в том случае, когда в организации или движении начинает доминировать частный интерес, не совпадающий с общесоциальным. Организации такого рода не афишируют свою деятельность, они создаются при высших государственных органах в виде комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений.

По отношению к лоббизму существует два подхода:

• запретительный;

• регулятивно-правовой.

Сторонники первого подхода приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и на этом основании пытаются ликвидировать его путём введения юридических санкций (Франция, Индия). Приверженцы второго подхода стремятся контролировать лоббизм ограничив его правовыми рамками (в США и Канаде лоббистская активность регулируется государством, так в Конгрессе Соединённых Штатов своё лобби имеют профсоюзы, религиозные общины, антивоенное движение, причём с 1946 г. их деятельность ограничена соответствующим законом и находится под жёстким финансовым контролем).