18. Правительство: понятие, классификация, порядок формирования, полномочия.

Правительство представляет собой высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В состав правительства, как правило, входят председатель, главы министерств и центральных ведомств.

Структура правительства строится по принципу ие­рархии: премьер-министр – министры – начальники (председатели).

К числу важнейших полномочий правительства можно отнести следующие:

• формирование государственного аппарата и руко­водство его деятельностью;

• общее управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами страны;

• исполнение законов, регулирование законотворческой деятельности парламента, посредством права законодательной инициативы;

• принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство;

• руководство отдельными отраслями хозяйства, ду­ховной и социальной сферами;

• прогнозирование социально-экономического развития;

• ведение международных переговоров и заключение соглашений.

19. Глава государства: понятие, полномочия, отстранение от должности.

Глава государства – центральная и важнейшая фигура в системе высших органов власти.

Статус главы государства:

• олицетворяет собой единство нации;

• представляет страну на международной арене;

• выполняет важнейшие государственные функции во внутриполитической жизни страны;

• служит связующим звеном между высшими органами власти.

В качестве главы государства может выступать монарх, президент, премьер-министр. Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от многих факторов, важнейшие из которых форма правления и политический режим.

В монархиях главой государства является король, им­ператор, шах и т.д., пост которого является пожизненным и передается по наследству. Ключевую роль в общественно-политической жизни монархи играют лишь в абсолютных и дуалистических мо­нархиях (ОАЭ, Сау­довская Аравия, Кувейт). В современных парламентских монархиях институт монарха носит формальный, представительный характер.

В республике главой государства является, как прави­ло, президент. Основное его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками.

Полномочия главы государства определяются конститу­цией и зависят от формы правления. В парламен­тской республике президент является главой государства формально. Его функции носят чисто представительский характер. Фактически вся полнота власти сосредоточена в ру­ках лица, возглавляющего правительство.

В президентских республиках и в республиках со сме­шанным правлением президент – ключевая фигура в структуре высших органов власти. Он одновременно яв­ляется главой государства, и главой правительства.

В полномочия президента входит:

• формирование правительства и контроль над его дея­тельностью;

• обращение к парламенту с посланиями;

• подписание и контроль за исполнением законов;

• право вето на отдельные законодательные акты;

• назначение судей (без права вмешательства в про­цесс правосудия);

• право помилования, амнистии;

• решение вопросов, связанных с использованием вооруженных сил, выработкой военной политики государства;

• ведение переговоров и заключение международных соглашений;

• введение чрезвычайного и военного положения в случаях, предусмотренных конституцией и др.