Бюджет: общие понятия.
Бюджет – это расчетная (требующая вычисления) и ограничительная (задающая предельные размеры) смета (роспись) доходов и расходов различных субъектов на определенный период времени.
Бюджет является инструментом организации и регулирования предстоящей деятельности субъекта. Всякий бюджет задает получение и расходование определенной суммы денежных средств субъекта к некоторому моменту времени. Значит, субъект к этому моменту времени должен принять какие-то конкретные управленческие решения, действия, чтобы иметь предписанный доход и возможность осуществить расходование определенных денежных средств. И в этом смысле бюджет как бы предопределяет деятельности субъекта. Разумеется, для того чтобы субъект действовал в соответствии со своими интересами в будущем бюджет, которым он руководствуется, должен быть качественным.
На качество бюджета влияет большое количество факторов, основными из которых являются:
многочисленность факторов полной или частичной неопределенности, оказывающие влияние на значение доходов и расходов;
некорректность методологий (подхода) и методического обеспечения (способа) расчета оценок будущих доходов и расходов.
Доходы бюджета отражают возможности субъекта, а расходы – потребности субъекта. Чем больше несоответствие возможностей потребностям, т.е. доходов к расходам, тем сложнее составить качественный бюджет. Любой бюджет является документом политическим, т.к. по нему можно судить о намерениях субъекта, т.е. о том, что субъект собирается делать в будущем. Каждый бюджет тесно связан с понятием выбора, эта связь обусловлена объективным превышением потребностей субъекта над его возможностями.
Состав и виды бюджетов в бюджетной системе рф.
Бюджетная система РФ включает 3 уровня бюджета:
Федеральный;
Бюджеты субъектов РФ или региональные бюджеты;
Местные бюджеты или бюджеты муниципальных образований.
Местные бюджеты представляют из себя форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления. Местные бюджеты разрабатываются и принимаются в форме правовых актов представительных органов власти местного самоуправления.
Бюджеты субъектов РФ – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для выполнения задач и функций, отнесенных к компетенции субъектов РФ. Бюджет субъектов РФ принимается в форме соответствующего закона субъектов РФ на заседании регионального представительного органа власти. Бюджет субъекта РФ и совокупность местных бюджетов в территориях, расположенных в пределах данного субъекта РФ, составляют консолидированный бюджет РФ.
Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, служащих для обеспечения выполнения задач и функций, которые поручены обществом гос. органам. Консолидированный бюджет РФ – совокупность федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Кроме перечисленных бюджетов в бюджетную систему РФ включают фонды целевых бюджетных средств. Целевой бюджетный фонд представляет собой сумму денежных средств, полученную в соответствии с законодательством за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от каких-либо поступлений. Этот фонд используется по отдельной смете.