§ 2. Правова статистика міжнародних організацій

, Різноманітність статистичних показників, які надають окремі держа­ви з міжнародної правової статистики, призвела до необхідності ство­рення спеціальних організацій, які збирають і обробляють відомості про стан правопорядку в окремих державах і у цілому в світі. Ці органі­зації можуть бути як національними, так і інтернаціональними.

Міжнародні статистичні організації не тільки розробляють статистичну методологію і програми спостережень, а й збирають і

опрацьовують статистичні дані.

Серед міжнародних організацій найважливіше значення мають статистичні органи Організації Об'єднаних Націй. Методологічним центром цих служб є Міжнародний статистичний інститут. На сесі­ях цього інституту затверджують методологію, визначають різні по­казники, а також узгоджують методи спостережень у різних країнах.

Практичну діяльність 00Н здійснює через Статистичну комі­сію 00Н і статистичний відділ секретаріату 00Н.

Статистична комісія 00Н (заснована у 1946 р.) як провідний орган сучасної міжнародної статистики розробляє міжнародні стан­дарти і координує статистичну діяльність різних міжнародних організацій, які співпрацюють з 00Н у галузі статистики.

Такими організаціями є:

Міжнародна організація праці (МОП);

Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних

Націй (ФАО);

Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культу­ри (ЮНЕСКО);

Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку

(ЮНІДО);

Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР);

Міжнародний валютний фонд (МВФ);

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ);

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО);

Всесвітня поштова спілка (ВПС);

Міжнародна спілка інтербачення (МСІ);

Всесвітня метеорологічна організація (ВМО);

Міжнародна, морська організація (ММО); |

Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ); / Міжнародна асоціація розвитку (МАР); ] Міжнародна фінансова корпорація (МФК); І Міжнародна спілка електрозв'язку (МСЕ); /

Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (МФСР). До інших міжурядових установ належать:

Міжнародне агентство з атомної енергетики (МАГАТЕ);

Генеральна угода по тарифах і торгівлі (ГАТТ);

Міжнародний торговий центр ЮНКТАД - ГАТТ (МТЦ). Рекомендації, які розробляє Статистична комісія 00Н, є осно­вою діяльності Статистичного бюро 00Н. Комісія підпорядкова­на Економічній і Соціальній Раді 00Н, якій вона надає доповіді про рішення, прийняті на сесіях. Комісія діє у таких напрямках:

1) аналіз досвіду окремих країн у розробці статистичної мето­дології;

2) поліпшення порівнянності даних і розробка міжнародних стандартів;

3) розробка заходів щодо надання допомоги різним країнам в організації національної статистики.

Центральному апарату 00Н підпорядковані демографічна ста­тистика та всі інші галузі економічної статистики, за винятком ста­тистики сільського господарства і праці. Відповідальність за їх роз­виток покладено відповідно на Продовольчу і сільськогосподарську

організацію Об'єднаних Націй (ФАО) і Міжнародну організацію праці (МОП).

Статистична комісія 00Н і Статичне бюро 00Н координують діяльність міжнародних спеціалізованих установ у галузі статисти­ки, розробляють, узгоджують і поширюють міжнародні статистичні рекомендації, видають міжнародні щорічники тощо.

Статистична комісія 00Н разом із Статичним бюро 00Н та іншими міжнародними статистичними і економічними організа­ціями розробляє міжнародні стандарти, наприклад, міжнародні кла­сифікації галузей економічної діяльності та класифікацію товарів. При цьому вона аналізує досвід переписів населення і промисло­вості у різних країнах світу, методи та організацію статистики транс­порту, зв'язку, торгівлі, статистику рівня життя населення та ін. Крім того, Статистична комісія 00Н розробляє міжнародні стан­

дарти в галузі зведених господарських показників (системи націо­нальних рахунків, міжгалузевих балансів, капітальних вкладень та інвестицій). На своїх сесіях Статистична комісія 00Н багато ува­ги приділяє поліпшенню методів розрахунку показників зовнішньої торйвлі, статистиці оптових цін, а також соціальній статистиці.

Проблеми статистики населення, крім Статистичної комісії 00Н, докладно вивчає Комісія з питань народонаселення Еконо­мічної і Соціальної Ради 00Н.

Останнім часом регіональні економічні комісії 00Н, передусім

Економічна комісія 00Н для Європи, виконують велику роботу з міжнародної статистики. При Економічній комісії 00Н для Євро­пи створено постійну діючу Конференцію європейських статис­тиків, пленарні засідання якої, починаючи з 1953 р., щорічно

проводяться у Женеві.

Важливу роль у розвитку сучасної міжнародної статистики

відіграють Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), Статистична комісія Європейського економічного співто­вариства (ЄЕС), відділи міжнародної статистики деяких зарубіжних країн, зокрема США, Великої Британії, Японії.

Широкого визнання набуває статистична діяльність країн, що розвиваються, в галузі міжнародної статистики (Конференція азіат­ських і африканських статистиків у ЮНІДО — Організація 00Н

сприяння промисловому розвитку).

В 1973 р. було засновано Міжнародну асоціацію статистичних обстежень (ІЬе Іпіетаиопаї А§8осіа1іоп оГ Зигуеу Зіаіійісіапа — ІА88) як одну із секцій Міжнародного статистичного інституту з метою сприяння вивченню та розвитку теоретичних і практичних засад вибіркових обстежень та переписів, підвищення зацікавленості до проблем обстежень і переписів з боку фахівців-статистиків, урядів

та суспільства в різних країнах світу.

В галузі кримінально-правової статистики головна роль нале­жить Економічній і Соціальній Раді 00Н (ЕКОСОС), на яку по­кладено завдання координації співпраці держав у галузі поперед­ження злочинності.

У 1971 р. 00Н заснувала Комітет щодо попередження злочин­ності і боротьби з нею, в обов'язки якого входять надання допові­дей по різних системах боротьби зі злочинністю і поводження з правопорушниками, проведення статистичного аналізу, підготов­ка конгресів 00Н по попередженню злочинності. На всіх конгре­сах 00Н, які проводяться кожні п'ять років, велике значення на-

давалося вивченню тенденцій в динаміці злочинності, проблемам

її прогнозу, плануванню заходів протидії, уніфікації статистичних показників.

Головними методологічними центрами 00Н є заснованир в 1968 р. Центральний науково-дослідний інститут по попереджан­ню злочинності і поводженню з правопорушниками 00Н і регіо­нальні інститути для Східної і Західної Європи, для Азії і Далекого Сходу, для Центральної і Південної Африки, і

До числа найбільш значних міжнародних організацій, які зай­маються вибірковим статистичним спостереженням, належать:

Міжнародна Асоціація кримінального права (МАКП), Міжнарод­не кримінологічне об'єднання, Міжнародна соціологічна асоціація, Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол). Крім того, проблемами кримінальної статистики займається багато при­ватних соціологічних організацій, які проводять вибіркові до­слідження у різних країнах світу.

Вперше питання про порівнянність кримінально-статистичних даних різних держав було поставлено Адольфом Кетле на 1 -му Міжна-•родному статистичному конгресі в 1853 р. З тих пір ця проблема не­одноразово обговорювалась на конгресах по міжнародній статистиці і на сесіях Міжнародного статистичного інституту, конгресах 00Н по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками. Але суттєвих позитивних зрушень у цьому напрямку так і не сталося.

І лише несприятлива ситуація з боротьбою зі злочинністю у світі змусила Генеральну Асамблею 00Н 18 грудня 1972 р. прийняти ре­золюцію 3021 (ХХУП сесія), в якій державам-членам 00Н було запропоновано інформувати Генерального Секретаря про стан зло­чинності в їх країнах, офіційно зареєстровані злочини.

00Н з 1970 р. проводить велику роботу по збиранню статистич­них даних про злочинність. У результаті цього було підготовлено шість оглядів стану злочинності у світі та окремих регіонах. Кож­ний з них охоплює період в п'ять років: 1970 — 1975, 1976 — 1980, 1981 - 1985, 1986 - 1990, 1991 - 1995, 1996 - 2000. Кожний з цих оглядів готувався до наступного Конгресу 00Н по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками. Незважаючи на те що далеко не всі держави надають статистичні дані, а одержані показники не завжди є порівнянними, існує велика різниця в рівні латентності в різних країнах, ці огляди надають можливість одер­жати достатньо чітке уявлення про стан криміногенної ситуації у світі та окремих регіонах.

\ Зараз в 00Н створено інформаційну систему показників кри­мінально-правової статистики і діяльності органів поліції, проку­ратури, судів і тюрем.

ІТаким чином, в умовах глобалізації та інтернаціоналізації зло­чинності у світі уніфіковано міжнародні системи збирання показ­ників правової і кримінально-правової статистики, що є важливою передумовою для всебічного аналізу і розробки заходів щодо вста­новлення ефективного контролю над проявами транснаціональної злочинності.