§ 5. Програма статистичного спостереження

Статистичне спостереження завжди здійснюється згідно із зазда­легідь розробленою програмою спостереження.

Програма спостереження — це перелік питань, на які треба одер­жати відповіді при даному статистичному спостереженні. Це сис­тема показників, яка всебічно характеризує об'єкт і відповідає меті дослідження. Від того, наскільки якісно розроблено програму спо­стереження, залежать успіх проведення всього статистичного дос­лідження і об'єктивність одержаних даних. Виконання програми статистичного спостереження залежить й від того, що прийнято за одиницю сукупності, яка завжди підпорядковується меті та завдан­ням дослідження.

А.Кетле у свій час сформулював три правила створення програ­ми спостереження: 1) необхідно включати лише ті питання, на які потрібно отримати відповіді для вирішення поставленого завдан­ня; 2) не треба включати питання, на які не можна отримати відповіді достатньої якості; 3) не повинні включатися питання, які можуть визвати недовіру обстежуваних суб'єктів відносно мети спостереження. Ці правила не втратили свого значення і зараз.

Програма статистичного спостереження має відповідати таким вимогам:

1) вона повинна містити тільки необхідні та істотні питання, і не слід включати до неї зайві питання, які можуть ускладнити одер­жання і розроблення даних;

2) редакція питань мусить бути конкретною і ясною, щоб всі розуміли їх значення однозначно. Недоцільно вносити до програ­ми іншомовні слова;

3) питання програми слід записувати у логічній послідовності (спочатку — загальні питання, а потім — більш конкретні), а також таким чином, щоб можна було відповідями на одні питання конт­ролювати відповіді на інші питання, тобто програма має містити контрольні питання;

4) програма по можливості повинна забезпечувати порівняність даних з попереднім дослідженням цього об'єкта та з іншими дослід­женнями, які були проведені в інших країнах.

Питання програми спостереження розміщуються в статистич­них формулярах, які часто називають бланками. Застосовуються два види формулярів: індивідуальний (картковий) та списковий.

Зрозуміло, що як би добре не були сформульовані питання про­грами спостереження, забезпечити найбільш чіткі відповіді на по­ставлені питання завжди може допомогти інструкція. Інструкція — сукупність роз'яснень та вказівок щодо програми спостереження. Її можна надрукувати на формулярі спостереження або вона може бути окремим документом. У ній наводяться відповіді на питання, а іноді й приклади заповнення. Її значення особливо зростає тоді, коли ста­тистичне спостереження проводиться особами, які не мають спе­ціальної статистичної освіти (наприклад, при перепису населення).

Основна мета програми спостереження в кримінально-правовій статистиці — це побудова системи показників таким чином, щоб вони відображали весь процес боротьби зі злочинністю. Тому про­грама повинна включати до себе показники, які характеризувати­муть: 1) рівень, структуру і динаміку злочинності, причини і умови злочинності, особливості особи злочинців; 2) діяльність усієї сис­теми правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.

Програма спостереження у цивільно-правовій статистиці по-винна ділитися на дві частини з метою характеристики: 1) стану цивільних правовідносин, які розглядаються правозастосовними органами (органами суду, нотаріату), їх структури і динаміки; при­чин, що сприяли порушенню цивільного законодавства; складу сторін (відповідачів та позивачів) і 2) діяльності цих органів.

Аналогічно мають розроблятися і програми спостереження в-інших галузях правової статистики.