5. Факторы обуславливающие форму государства.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному — республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция — требование молодой буржуазии, монархия — уступка феодалам.

Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Значительное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические тради­ции, характер религиозных воззрений, национальный менталитет, географические условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений державы и ее органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и т.д.).

14. Механизм (аппарат) государства.

1. Понятие государственного аппарата. Органы государства. Система органов государства.

2. Концепция единства государственной власти и ее влияние на систему государственных органов.

3. Концепция разделения властей как основа формирования и деятельности государственного аппарата демократических стран.

4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Функции государственного аппарата и их обусловленность функциями государства. Экономические, политические и социальные предпосылки трансформации государственного аппарата.

1. Понятие государственного аппарата. Органы государства. Система органов государства.

Аппарат государства - это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства.

Общие черты аппарата государства:

• состоит из группы людей, выделенных из общества, и призван профессионально осуществлять управление (законодательством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

• первичными структурными элементами аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие;

• каждый государственный орган обладает определенными властными полномочиями и поэтому выступает как орган властвования;

♦ аппарат призван надежно защищать и охранять права и свободы граждан.

Орган государства - структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Основные признаки государственного органа:

1. является самостоятельным элементом аппарата государства и образуется в установленном законом порядке.

2. наделен необходимой государственно-властной компетенцией (особым правовым статусом).

3. издает обязательные к исполнению правовые акты.

4. имеет внутреннюю структуру, состоящую из подразделений (управления, отделы, отделения, комиссии и др.) скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы.

5. располагает материальной базой и финансовыми средствами (здания, средства связи, прочее оборудование, деньги), которые требуются для осуществления его компетенции.

6. состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой, государственным органом и государством.

7. Участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы правового воздействия.

8. ликвидируется в установленном законом порядке.

Органы государства тесно взаимодействуют между собой, образуя единый социальный организм, главная задача которого - обеспечение нормального функционирования общества, защита законных интересов личности, охрана суверенитета и территориальной целостности государства. Система государственных органов устанавливается обычно конституцией (основным законом государства).

По однородным функциям и близким по структуре государственные органы объединены в подсистемы.

Основными подсистемами государственного аппарата в Республике Беларусь являются:

1. органы государственной власти (парламент, местные органы власти, избираемые народом). В Республике Беларусь - это Национальное собрание, местные Советы депутатов;

2. органы исполнительной власти. В Республике Беларусь - Правительство, министерства и ведомства, органы исполнительной власти в областях, городах, районах, поселках;

3. органы правосудия (Конституционный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Верховный Суд, областные, городские и районные суды - общей компетенции, специальной компетенции - хозяйственные суды в г. Минске, областях; военные суды);

4. органы государственного контроля и прокуратуры.

Существуют и другие классификации органов государства.

По характеру формирования различаются первичные и производные органы государства. Первичные - никаки­ми другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре (представитель­ные органы). Производные - создаются первичными орга­нами, которые и наделяют их властными полномочиями (исполнительно-распорядительные органы, органы проку­ратуры и др.).

В зависимости от территориальной сферы деятель­ности органы государства подразделяются на высшие (пре­зидент, парламент, правительство, Верховный суд); цент­ральные (министерства, ведомства); местные (советы, му­ниципалитеты, исполкомы).

По способу осуществления своих полномочий разли­чают "коллегиальные (парламент, правительство, исполкомы) и единоначальные (министерства, управления, отде­лы) органы государства.

По характеру компетенции различают государствен­ные органы общей компетенции (парламент, правительство, исполкомы, муниципалитеты, советы) и специальной компетенции (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов).