- •1. Понятие и предмет конституционного права рф.
- •2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •3. Источники конституционного права рф
- •4. Место и роль конституционного права в системе отраслей права рф
- •5. Источники и методология науки конституционного права
- •Методы науки конституционного права
- •8. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •9. Понятие, сущность и структура Конституции как основного закона государства
- •10. Этапы конституционного развития России
- •11. Основные принципы Конституции рф
- •12. Юридические свойства Конституции рф
- •13. Классификация Конституций
- •14. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
- •Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции
- •15. Конституционный контроль и конституционный надзор в рф. Правовая охрана Конституции
- •16. Конституция республик в составе рф, особенности их содержания и соотношение с Конституцией рф
- •17. Основы конституционного строя сша
- •18. Основы конституционного права Великобритании
- •19. Особенности кп франции
- •Вопрос 20
- •Вопрос 21
- •49. Председатель кнр и Государственный Совет.
- •22. Основы кп Японии
- •23. Понятие основ конституционного строя рф
- •24. Россия как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления
- •25. Содержание социальных основ конституционного строя рф
- •26. Содержание экономических основ конституционного строя рф
- •27. Демократическое государство как основная форма осуществелния суверенитета рф
- •28. Форма правления в рф
- •29. Конституционное регулирование деятельности общественных объединений
- •30. Референдум рф как институт непосредственной демократии. Порядок проведения
- •30. Мсу как форма реализации суверенитета рф
- •32. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем и их особенности в рф.
- •33. Правовое регулирование выборов представительных органов рф, ее субъектов и органов мсу, виды нормативных правовых актов, поядок их принятия, основы содержания
- •34. Свободные выборы в рф. Понятие и принципы
- •35. Всеобщее избирательное право. Развитие интститута всеобщего избирательного права по Конституциям 18 и 37 годов
- •36. Равное избирательное право, понятие и гарантии. Особенности по конституциям 18 и 37 года.
- •37. Прямое избирательное право. Виды непрямого избирательного права
- •38. Тайное голосование, значение и виды.
- •42. Понятие и основные принципы правового положения человека и гражданина в рф
- •43. Понятие и принципы гражданства рф
- •44. Основания приобритения и прекращения гражданства рф
- •46. Прием в гражданство рф
- •47. Выход из гражданства рф
- •48. Государственный органы, ведающие делами о гражданстве рф, виды и полномочия
- •Глава V. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, и их полномочия
- •50. Правове положение иностранцев и лиц без гражданства в рф
- •51. Правове положение беженцев в рф
- •52. Правове положение вынужденых переселенцев в рф
- •53. Понятие и юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •54. Гарантии конституционных прав и свобод личности в рф
- •55. Механизм реализации конституционных прав и свобод личности в рф
- •56. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в рф
- •57. Право на жизнь: содержание и гарантия реализации
- •58. Право на свободу перемещения и выбор места жительсвта.
- •59. Право на свободу и личную неприкосновенность
- •60. Свобода совести и свобода вероисповедания
- •61. Право на неприкосновенность частной жизни
- •62. Политические права и свободы человека и гражданина в рф
- •63. Свобода мысли и слова
- •64. Право на объединения и свобода собраний
- •65. Право на участие в управлении делами государства
- •66. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в рф
- •67. Право на свободное использование своих способностей и имущества
- •68. Право частной собственности
- •69. Свобода труда ст 37
- •70. Право на социальное обеспечение ст 39
- •71. Право на жилище ст 40
- •72. Право на охрану здоровья и медецинскую помощь ст 41
- •73. Право на благоприятную окружающую среду ст 42
- •74. Право на образование
- •75. Конституционные гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина в рф
- •76. Конституционные основания ограничения прав и свобод
- •77. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф
- •78. Формы осуществления обязанностей граждан рф по защите Отечества
76. Конституционные основания ограничения прав и свобод
В формально-юридическом значении ограничение прав и свобод означает юридическую невозможность осуществления прав и свобод в случаях, предусмотренных федеральным законом, а равно сужение объема данных прав, определенное законом. Ограничение права (свободы) есть осуществление сужения объема права в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке. Следует различать сужение объема права или его ограничение от используемых в законотворческой практике юридических способов, приемов фиксации границ дозволенной свободы, к числу которых относятся оговорки, примечания, запреты, исключения и др. Отличие способов фиксации границ прав и свобод в законе от ограничения состоит в том, что в этом случае не происходит сужения объема права; имеет место уточнение его содержания, обозначение границ, с которыми связано действие этого права. В то же время с фиксацией права может быть связано и его ограничение, обусловленное законотворческими ошибками или намеренными действиями законодателя. Особым случаем ограничения прав является невключение в число закрепляемых законом тех прав, легализация которых государством отвечает его международным обязательствам. Не получило закрепления в Конституции РФ положение п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, о праве «каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достойное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».
Внешнее сходство с ограничением прав имеет определенный законодательством порядок их осуществления. Для конституционных прав и свобод такой порядок определен в федеральных законах. Порядок осуществления отраслевых прав чаще всего определяется в подзаконных актах. Нередко такие акты таят в себе две опасности. Первая связана с тем, что подзаконный акт может сузить содержание материального права, «конкретизируя его». В этом случае такой акт изначально является недействительным. Вторая, более распространенная опасность заключена в том, что закрепляемый подзаконным актом порядок реализации права не отвечает природе этого права, создавая помехи для его осуществления. Очевидно, что правовая аксиома (устанавливающий порядок осуществления права не может изменять его содержание) должна быть обеспечена и соответствующими юридическими механизмами.
Ограничения прав и свобод могут иметь самые различные проявления: они могут вытекать из правового акта, закона, договора, решения правоприменительного органа или из фактических действий; носить постоянный или временный характер; иметь место в обычных условиях или в условиях действия специфических правовых режимов; ограничения возможны как в отношении прав физических, так и юридических лиц; они допустимы в сфере действия публичного и частного права; применимы в отношении индивидуальных и коллективных прав и т.д. Ограничение прав и свобод допускается Всеобщей декларацией прав человека (ст. 29). Конституция РФ устанавливает основания ограничения прав. В ч. 3 ст. 55 указывается, что права и свободы могут ограничиваться в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом ограничение основных прав и свобод возможно исключительно федеральным законом. Так, проведение такого следственного действия, как наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемка, в соответствии с уголовно-процессуальным законом (ст. 174 УПК) и Законом «Об оперативно-розыскной деятельности РФ» возможно лишь по уголовному делу для сбора информации о лицах, подготавливающих, покушающихся, совершающих или совершивших тяжкие преступления либо допустивших уклонение от уплаты налогов или сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах.
Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 56) отдельные ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения возможны в соответствии с федеральным конституционным законом, с указанием пределов и срока ограничения. Конституция определяет также те права и свободы, которые не подлежат ограничению (см. ст. 20, 21, ч. 1 ст. 23, 24, 28, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 40, ст. 46-54).