13,2.Державний кредит як суспільна позикова система (35)

а) економічна сутність державного кредиту; (10)

б) державний борг та його види (10)

в) способи управління державним боргом; (15)

По своей экономической сущности государственный кредит - это форма вторичного перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Государственные заимствования могут осуществляться только тогда, когда исчерпаны другие источники формирования доходов государства или когда целесообразно ограничить уровень налогообложения. При этом обязательно должно обеспечиваться эффективность и результативность использования заемных средств. Основной формой государственного кредита являются государственные займы, которые обеспечиваются выпуском ценных бумаг двух видов - облигаций и казначейских обязательств. Источниками погашения государственных займов могут быть: - Доходы от инвестирования заемных средств в высоко эффективные проекты; - Дополнительные поступления от налогов; - Экономия средств от сокращения расходов; - Эмиссия денег; - Привлеченные от новых займов средства (рефинансирование долга.

76 Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытиядефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.

Различают текущий и капитальный, внутренний и внешний долг. Текущий долг - это сумма задолженности, подлежащей погашению в текущем году, и подлежащих уплате в этот период процентов по всем выпущенным на данный момент займам.

Капитальный долг - это общая сумма задолженности и процентов, которые должны быть оплачены по займам.

Внутренний долг - это задолженность кредиторам государства в данной кране. Внешний долг - это задолженность кредиторам за пределами данной страны. К составляющим государственного внешнего долга относятся: - Прямой долг, который формируется путем привлечения иностранных кредитов, непосредственным заемщиком по которым является государство, и выпуск государственных ценных бумаг в виде внешних государственных займов. Кредитные отношения основаны на прямом государственном управлении; - Условный долг, который формируется при нормативно-административном регулировании заимствований за счет иностранных кредитов, привлеченных другими заемщиками под гарантии государства (гарантированный государственный долг). Ответственность за обслуживание этих кредитов несет или государство или предпринимательская структура - заемщик, который самостоятельно погашает иностранные кредиты за счет собственных средств

77, Управление государственным долгом страны заключается в обеспеченности платежеспособности государства, то есть возможности погашения долгов.

Осуществление платежей на выполнение долговых обязательств государства относительно уплаты основной суммы долга называют погашением государственного долга.

Осуществление платежей на выполнение долговых обязательств государства относительно уплаты процентов, комиссий и других платежей, которые предусмотрены условиями заимствования (кроме уплаты основной суммы долга), называют обслуживанием государственного долга.

Проблемы государственного долга заключаются не в его величине, не в абсолютных суммах и не в процентах относительно ВВП и объема бюджета, а в обеспечении платежеспособности государства.

Под управлением государственным долгом подразумевают совокупность мероприятий государства, связанных с погашением и обслуживанием долга, а также по определению условий новых заимствований.

Рефинансирование – осуществление новых заимствований для обслуживания и погашения старых (перезанять).

К числу методов управления госдолгом, не ущемляющих права кредиторов, можно отнести выкуп долга. Выкуп долга – государство выкупает свои долговые обязательства на открытом рынке. Применение данного метода целесообразно по отношению к ценным бумагам, срок погашения по которым ещё не наступил. Выкупать такие обязательства выгодно (если у гос-ва имеются ресурсы), поскольку стоят они, как правило, ниже номинала. Кроме того, экономятся средства на обслуживание долга.

Существуют следующие способы (методы) корректировки ссудной политики:

- Конверсия; - Консолидация; - Унификация; - Отсрочка погашения; - Реструктуризация; - Аннулирование.

Унификация долга - это объединение нескольких раннее осуществлённых займов в один.

Конверсия государственного долга - это изменение доходности государственных ценных бумаг(как правило, уменьшение). Консолидация долга - это передача обязательств по ранее выпущенным займам на новый заем с целью продления срока займа.(увеличение сроков погашения займа).

Отсрочка погашения означает перенос сроков выплаты задолженности. Реструктуризация долга - это использование в комплексе или частично указанных выше методов. Аннулирование долгов означает полный отказ государства от своей задолженности. Аннулирование долга предпринимается правительством как крайняя мера и , как правило, является следствием финансового банкротства страны.

Реструктуризация долга – различное сочетание вышеперечисленных методов. Основными задачами долговой политики Украины является постепенное уменьшение долговой нагрузки на Государственный бюджет и экономику страны и оптимизация структуры государственного долга. Ведь большой размер долга государства перед кредиторами, особенно внешними, создает угрозу финансовой безопасности страны. Финансовая безопасность - это защищенность финансовых интересов государства и субъектов хозяйствования и их обеспеченность финансовыми ресурсами, необходимыми для удовлетворения потребностей и выполнения обязательств.