13,1.Суть та особливості бюджетного процесу в Україні

а) визначення бюджетного процесу; (5)

б) стадії бюджетного процесу та їх характеристика; (15)

в) порядок складання, розгляду та затвердження державного бюджету; (15)

Бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины. 58, Бюджетный кодекс Украины определяет следующие стадии бюджетного процесса: 1)составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины и решений о местных бюджетах; 3) выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о государственном бюджете Украины, а также решение о местных бюджетах; 4) подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета и принятия решения по нему.

59, С начала составления бюджетов до утверждения отчетов об их выполнении весь бюджетный процесс проходит под контролем Верховной Рады Украины и местных органов самоуправления. Продолжительность стадий бюджетного процесса различна в отдельных странах, но в большинстве случаев весь процесс длится в среднем около двух лет. Бюджет составляется на год. Этот период называется бюджетного периода и в Украине он совпадает с календарным годом. Однако есть ряд государств, в которых бюджетный год не совпадает с календарным. Например, в США бюджетный год длится с 1-го октября по 30-е сентября, в Швеции - с 1-го июля по 30-е июня, в Японии - с 1-го апреля по 31-е марта. Организация бюджетного планирования предусматривает следующие этапы: составление, рассмотрение и утверждение бюджетов. Составлению проекта бюджета предшествует большая длительная подготовительная работа, которая проводится Кабинетом Министров Украины, Министерством экономики Украины, Министерством финансов Украины и их органами на местах. Не позднее 1-го июня в Верховной Раде Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной политики на следующий бюджетный период.

С докладом об Основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает премьер-министр Украины или по его поручению министр финансов Украины. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период, где содержатся предложения Кабинету Министров Украины

Основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период основаны на прогнозных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период с указанием показателей объема валового внутреннего продукта, индекса потребительских и оптовых цен, прогнозируемого официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец года, прогнозируемого уровня безработицы. По результатам парламентских слушаний Верховная рада Украины принимает постановление об одобрении или взятии к сведению Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период. Непосредственная работа по составлению проекта государственного бюджета выполняется по поручению Кабинета Министров Министерством финансов Украины. На практике процесс составления проекта бюджета длится около 7-ми месяцев (с марта по сентябрь) и охватывает многие согласованных операций. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов. Главные распорядители бюджетных средств организуют разработку бюджетных запросов для представления Министерству финансов Украины в соответствии со сроками и порядком, установленным Министерством финансов Украины. На основе анализа бюджетных запросов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, министерство финансов Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины и подает его Кабинета Министров Украины для рассмотрения. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения проекта закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее 15-го сентября года, предшествующего плановому. Представленный проект Закона до 1-го октября подлежит предварительному рассмотрению комитетами Верховной Рады. После этого проект рассматривается в трех чтениях на пленарных заседаниях Верховной рады и принимается Верховной Радой до 1-го декабря года, предшествующего плановому. Под исполнением бюджетов следует понимать обеспечения своевременного и полного поступления запланированных доходов, а также полного и непрерывного финансирования, предусмотренных бюджетом мероприятий. Участие в исполнении бюджетов принимают предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, а также населения, которые напрямую связаны с доходами и расходами бюджетов. Выполнение Государственного бюджета обеспечивает Кабинет Министров Украины. Министерство финансов Украины осуществляет общую организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам выполнения бюджета. В Украине применяется казначейская форма обслуживания Государств-ного бюджета Украины,

По окончании бюджетного года Министерство финансов составляет Отчет об исполнении Государственного бюджета. Годовой отчет об исполнении закона о Государственном бюджете Украины подается Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины не позднее 1-го мая года,

Отчет Кабинета Министров Украины перед Верховной Радой Украины представляет министр финансов Украины. Верховная Рада Украины может заслушать главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины относительно использования ими бюджетных средств. По результатам рассмотрения Верховная Рада Украины принимает решения относительно отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины.