9,1.Державний кредит у системі фінансових відносин

а) поняття та причини виникнення державного кредиту; (10)

б) форми державного кредиту; (10)

в) класифікація державного боргу. (15)

72 Гос. кредит это операции, связанные с получением бюджетом средств на условиях возвратности, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства государства перед кредитором.

Как свидетельствуют аналитические материалы и литературные источники, основными причинами государственного долга в Украине являются: уменьшение прироста национального дохода в связи со стагнацией экономики, увеличение бюджетных расходов, как следствие экономического кризиса и несбалансированной бюджетной политики, уменьшение поступлений в бюджеты всех уровней по сравнению с расходами через диспропорции основных отраслей экономики Украины; отсутствие четкой финансовой стратегии правительства, которая должна быть направлена ​​на перспективное повышение стабильности государственного бюджета, национальной валюты, экономики в целом; инфляционные процессы, которые являются следствием как объективных, так и субъективных причин. К последним в 2009 году добавился еще и мировой экономический финансовый кризис, который поразил украинскую экономику и заставила привлечь значительные объемы кредитных ресурсов

73 В международной практике применяются преимущественно 2 формы прямых государственных заимствований:

- эмиссия государственных ценных бумаг;

- кредиты.

Для экономически развитых стран характерной формой государственных заимствований является эмиссия долговых обязательств в виде ценных бумаг. В основе этих заимствований лежит привлечение в экономику временно свободных финансовых ресурсов физических и юридических лиц путём эмиссии и продажи государственных ценных бумаг (в Украине доминируют облигации внутреннего госзайма и облигации внешнего госзайма). Информация о размещении, погашении и обслуживании гос. ценных бумаг на сайте Мин. Фин.

Форма государственных заимствований в виде кредитов характерна характерна для государств со слабо развитой и переходной экономикой. Предоставление кредтов, как правило, сопровождается определёнными экономическими и даже политическими условиями, которые имеют временами довольно жесткий характер. До 2002 года в структуре гос.заимствований Украине доминирующую позицию занимали именно кредиты.

Согласно статье 16 Бюджетного кодекса Украины право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований в пределах и на условиях, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины.

класификация

Учитывая положения Специального стандарта распространения данных по государственному долгу, разработанного МВФ, определяющий также классификацию государственного долга, предложу расширенную классификацию долговых обязательств по следующим критериям:

-в зависимости от участия государства по погашению и обслуживанию долга (прямой и косвенный);

-В зависимости от рынка размещения долговых обязательств (внутренний и внешний рынок);

-За валютной структурой долга (в национальной и иностранной валюте);

-По институционной структурой (публичные органы, частные организации финансового и банковского сектора, организации не финансового сектора различных форм собственности, резиденты, нерезиденты);

-В зависимости от вида и сроков осуществления выплат (капитальный, текущий);

-В зависимости от типов долгового обязательства: (рыночные, нерыночные).

Я считаю, что такая классификация государственного долга более системно отражает долговое положение государства; помогает в четком определении структуры государственного долга и его объемов; отражает специфику различных видов долговых обязательств и их соотношение в общей структуре долга; помогает в формировании долговой стратегии государства. В свою очередь, рыночные долговые обязательства классифицируются следующим образом:

1.Внутришни долговые инструменты:

-За Тэрин обращения (краткосрочные, срок обращения, не превышает одного года; среднесрочные; долгосрочные).

-По характеру уплаты процентного дохода (купонные; процентные безкупонни; дисконтные)

-По характеру определения процентной ставки (с фиксированной и плавающей процентной ставкой)

-По характеру размещения (те, которые размещаются на финансовом рынке и могут покупаться и физическими и юридическими лицами; сберегательные, распространяющихся через учреждения Сбербанка, и которые приобретаются физическими лицами).

2.Зовнишни долговые инструменты:

-За сроком обращения (краткосрочные, срок обращения которых не превышает 1 года; среднесрочные, сроком обращения от 2 лет до 5; долгосрочные-5 и более).

-По источникам заимствований (размещаются на международных финансовых рынках; находят от международных организаций в соответствии с кредитными соглашениями; поступают от правительств иностранных государств в соответствии с кредитными условиями).

Я считаю, что система классификации, а также порядок образования государственного долга и критерии отнесения долговых обязательств к государственному долгу, механизмы управления, погашение и другое должно быть урегулировано специальным законом о государственном долге несмотря на статичность критериев классификации, должны быть определены в законодательном порядка, определения ежегодной постатейно структуры государственного долга должно быть обязанностью Министерства финансов с последующим утверждением Верховной Радой Украины.