7,1.Бюджетна система України та принципи її побудови

а) визначення бюджетної системи; (10)

б) бюджетний устрій; (10)

в) принципи бюджетної системи України. (15)

Бюджетная система – совокупность отдельных её звеньев, юридически связанных между собой, которые базируются на общепринятых принципах, которые отвечают международным стандартам.

Как правило, существуют бюджетные системы двух типов. В унитарных государствах – двухуровневая система, которая включает государственный и местные бюджеты. В государствах с федеративным устройством (США, Германия, Россия) бюджетные системы включают 3 или 4 уровня: федеральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты, а также бюджеты земель.

Экономическая природа и суть бюджетной системы определяется не её структурой, т.е. не сколько в ней звеньев, а в том, какие финансовые возможности законодательно закреплены за каждым звеном и какой уровень финансовой независимости имеют эти звенья при осуществлении возложенных на них Конституцией и действующим законодательством функций.

Бюджетная система Украины – это совокупность гос.бюджета и местных бюджетов, построенная с учётом экономических отношений, гос. И административно-территориального устройства и урегулированная нормами права

Бюджетная система Украины объединяет около 12000 бюджетов, в том числе:

- бюджет АР Крым; - 24 бюджета области;- бюджеты городов Киева и Севастополя;- 171 бюджет городов областного значения; - 488 бюджетов районов;

- свыше 11000 бюджетов посёлков и сел.

Бюджетное устройство – это организация и принципы построения бюджетной системы, её структуры, взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы. Бюджетное устройство Украины определяется с учётом государственного устройства и административно-территориального разделения Украины.

В основу бюджетного устройства положено:

- определение видов бюджетов;

- определение принципов построения бюджетной системы;

- разграничение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы;

- организация взаимоотношений между бюджетами разных уровней.

Бюджетное устройство определяется закреплённым в Конституции Украины государственным порядком Украины и её административно-территориальным делением. Украина – унитарное государство, которое разделено на 25 административно-территориальных единиц (АР Крым и 24 области).

54, Соответственно бюджетного кодекса, бюджетная система базируется на принципах единства, сбалансированности, самостоятельности, полноты, обоснованности, эффективности, субсидиарности, целевого использования бюджетных средств, справедливости, прозрачности и ответственности участников бюджетного процесса.

1. принцип единства обеспечивается единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой социально-экономической политикой.

2. принцип сбалансированности означает, что полномочия на осуществление затрат бюджета должны соответствовать объёму поступлений в бюджет согласно бюджетному периоду.

3. Гос. Бюджет Украины, бюджет АР Крым, местные бюджеты явл. Самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников дохода и правом определения направлений их использования, согласно законодательства Украины.

4. Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех доходов и расходов, что осуществляется согласно нормативно-правовых актов органов гос. Власти, органов власти АР Крым, и органов местного самоуправления.

5. Принцип обоснованности означает , что бюджет формируется на реальных макропоказателях экономического и социального развития государства и в расчётах поступлений в бюджет и затрат бюджета, которые осуществляются согласно утверждённых методик и правил.

6. Принцип эффективности состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремится достичь запланированных целей при вовлечении минимального объёма бюджетных средств и достичь максимального результата при использовании определённого бюджетом объёма средств.

7. Принцип субсидиарности – это распределение видов расходов между гос.бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами, который базируется на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю.

8. Принцип целевого использования бюджетных средств состоит в использовании их только на цели, определённые бюджетными назначениями.

9. Принцип справедливости обеспечивает базирование бюджетной системы Украины на основе справедливого распределения общественного богатства в стране.

10. Принцип публичности и прозрачности означает, что гос.бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения касаемо отчёта про их исполнение принимаются соответственно Верховной Радой Укр., Верховной радой АР Крым и соответствующими местными бюджетами