32. Дефицит бюджета и источники его покрытия.

Сбалансированность бюджета – один из принципов бюджетной системы. Если расходы >доходов, то это дефицит бюджета; если расходы < доходов, то это профицит бюджета.

Различают количественные и качественные характеристики дефицита бюджета – выделяют:

1. Максимальный – предельный размер дефицита, который может быть. Он определен в БК;

2. Плановый – устанавливается законом о бюджете и не может быть больше предельно допустимого;

3. Фактический дефицит – формируется при исполнении бюджета и не может превышать плановый и максимальный, иначе есть превентивные механизмы приведения в соответствии с плановым.

Качественные характеристики дефицита бюджета. Это виды источников средств, которые могут быть привлечены для покрытия дефицита. Источники покрытия дефицита – это те денежные средства, которые дополнительно привлекают в бюджет для покрытия расходов.

Виды:

* От вида бюджета: Федеральный; Региональный; Местный.

* От валюты обязательства:

- Внутренние: Основные – разница между полученными и погашенными долговыми обязательствами; иные - незначительны по объему и это курсовая разница.

- Внешние: Основные – разница между полученными и погашенными долговыми обязательствами; иные - незначительны по объему и это курсовая разница.

Используется система межбюджетных трансфертов – это денежные средства, предоставляемые одним бюджетом в другой бюджет в целях сбалансированности последних.

Вида трансфертов в зависимости от целей и условий представления:

- Дотации – выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности без указания цели использования;

- Субсидии – предоставляются на софинансирование расходов;

- Субвенции – на финансирование переданных полномочий;

- Иные.

Трансферты предоставляются из вышестоящих в нижестоящие, но есть возможность и обратно. Для их осуществления формируются соответствующие фонды.

33. Понятие и общая характеристика государственного и муниципального долга.

К государственному долгу РФ относятся долговые обязательства РФ перед физическими и ЮЛ РФ, S РФ, муниц образованиями, иностранными государствами, международными фин организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и ЮЛ, возникшие в результате гос заимствований РФ, а также долговые обязательства по гос гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на гос долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ.

Для гос. мун долга предусмотрены различные инструменты управления: реструктуризация, консолидация, погашение, онулирование.

ГМДолг предполагает обслуживание, состоящее в выплате % по обязательству.

Формы гос мун долга: займы путём выпуска ЦБ; банковские кредиты; бюджетные кредиты; гос мун гарантии

Структура гос долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ по установленным видам долговых обязательств.

Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств по: 1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; 2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации; 3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4) государственным гарантиям Российской Федерации;

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

В объем гос внутреннего долга РФ включаются: 1) номинальная сумма долга по гос ценным бумагам РФ 2) объем основного долга по кредитам, полученным РФ 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ 4) объем обязательств по гос гарантиям

В объем гос внешнего долга РФ включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте; 2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, 3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Структура гос долга субъекта РФ представляет собой группировку долговых обязательств субъекта Российской Федерации по установленным видам долговых обязательств. Остальное тоже самое, только по отношению к бюджету субъекта.

Структура муниц долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

Долговые обязательства МО могут существовать в виде обязательств по: 1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; 4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Долговые обязательства РФ, субъекта РФ, МО обеспечиваются всем находящимся в собственности РФ, субъекта РФ, МО имуществом, составляющим соотв казну, и исполняются за счет средств соотв бюджета.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.

Никто ни за кого ответственности не несёт, если только не гарантировали обязательства.