28. Общая характеристика государственных и муниципальных расходов: понятие, значение, виды.

Государственные и муниципальные расходы – это денежные средства, а именно суммы затрат публично-правовых образований, произведенные ими в целях воспроизведения ими задач и функций. Легального определения нет, это экономическая базовая категория, которая используется в праве при использовании публичных средств фондов.

Структура: Централизованные расходы. Это расходы бюджета; Децентрализованные расходы – расходы хозяйствующих субъектов публичной формы собственности: расходы государственных и муниципальных предприятий; расходы автономных учреждений; расходы бюджетных учреждений.

Регулируется ГК и ФЗ «Об автономных учреждениях и бюджетных организаций». Правовая основа – расходные обязательства, т.е. обязанность публично-правового образования выплатить денежные средства из бюджета, в пользу иных лиц, которая устанавливается в НПА или договорах и соглашениях. Расходные обязательства могут существовать неограниченное количество времени. Для исполнения они должны быть ограничены временным промежутком и установлены в определенной сумме. На основании расходных обязательств формируют бюджетные обязательства.

Бюджетные обязательства – это те расходные обязательства, которые подлежат удовлетворению в этом бюджетном году. Они формируются на основе закона о бюджете, в котором определяются предельные объемы денежных средств на их исполнение. Они возникают путем заключения гражданско-правовых договоров либо путем издания индивидуально-правовых актов, определяющих стороны этого обязательства и содержание. Сторонами являются управомоченные физические и юридические лица, обязанным – публично-правовое образование в лице своих органов, а содержание – обязанность в определенные сроки и в определенной сумме выплатить средства из бюджета. Они могут быть эквивалентными (закупка для государственных нужд) и безэквивалентными (различные выплаты.)

Денежное обязательство – возникает на основании бюджетного обяз-ва. Гражданско – правовое обяз-во, либо администрат обяз-во выплатить ден ср-ва конкретному лицу и в конкретном объёме.

В настоящее время в составе расходов ППО выделяют накопительную часть, как обеспечительный механизм)

29. Понятие и виды доходов бюджета.

Доходы бюджета – это часть доходов публично-правового образования, это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, поступающих за счет финансирования его дефицита. Проводится дифференциация.

Виды доходов:

* от источника платежей:

- Налоговые (налоги и сборы, предусмотренные законодательством; пени; штрафы).

- Не налоговые – все, что не относится к налоговым и безвозмездным перечислениям (доходы от использования имущества, наход в гос или муниц собств-ти; доходы от продажи имущества, наход в гос или муниц собств-ти; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства самообложения граждан; и др)

- Безвозмездные перечисления (Дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; Субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования).

* От права на их получение:

- Собственные доходы - практически все доходы бюджета;

- Не собственные доходы – право на получение которых и размер ежегодно меняются (Субвенции – передаются в связи с передачей полномочий; Доля от перераспределения региональных и федеральных налогов (например, НДФЛ).

* от государственного устройства:

- Доходы федерального бюджета;

- Доходы регионального бюджета;

- Доходы местного бюджета.

Некоторые налоги подлежат расщеплению, но за каждым бюджетом закрепляется определенная доля.