24. Понятие и роль бюджетов. Виды бюджетов.

В 1862 году был впервые составлен бюджет в России.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ)

Эта категория имеет несколько аспектов, поэтому несколько содержаний понятия:

* Материальный аспект. Бюджет – это централизованный в масштабах публично-правового образования фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов государственной власти. Главная цель – быть потраченным;

* Имущественный аспект. Бюджет – это часть казны публично-правого образования;

* Экономический аспект. Бюджет – это отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств публично-правового образования;

* Организационный аспект. Бюджет – это способ финансового обеспечения задач и функций публично-правового образования;

* Социальный аспект. Бюджет – это способ перераспределения ВВП и национального дохода; способ регулирования экономики;

* Политический аспект. Бюджет – это план действий, программа управления в ППО;

* Правовой аспект. Бюджет – это правовой акт, план по ф, р, и публ фондов ден ср-тв

Функции бюджета:

- Распределительная – перераспределение части ВВП и нац дохода страны;

- Регулирующая – воздействие на все сферы жизни общества. Может быть прогрессивным и регрессивным.

- Контрольная – наблюдение за процессом воспроизводства, созданием добавочной стоимости и образованием ВВП и его использованием.

Значение бюджета – он является проводником финансовой политики, в нем концентрируется часть национального дохода страны, он создает базу для функционирования органов власти, создается возможность для равномерного развития государства и его регионов.

Бюджет это:

- Общегосударственный фонд денежных средств;

- Финансовый план, охватывающий все сферы жизни;

- Правовая база для иных планов.

В действующем законодательстве дифференциация бюджетов:

* От государственного устройства:

- Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения расходных обязательств РФ;

- Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения расходных обязательств субъекта РФ;

- Местные бюджеты - форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения задач и функций МО.

* От территории и объема консолидируемых в них средств.

- Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на определенной территории, за искл межбюджетных трансфертов и бюджеты гос внебюдж фондов. Эта категория создана для анализа и сопоставления бюджетных показателей. Три вида консолид бюджетов: Консолид бюджет РФ – совокупность федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов федерации. Не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов; Консолид бюджет субъекта РФ – совокупность бюджета субъекта федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта федерации. В составе не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов; Консолид бюджет муниципального района – свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района + бюджет самого муниципального района. В составе не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

* От целей аккумуляции средств:

- Бюджеты ППО – цель в финансовом обеспечении задач и функций публично-правового образования в целом;

- Бюджеты гос внебюджетных фондов – цель в финансовом обеспечении отдельных конституционных прав граждан. 3 на уровне федерации – пенсионных, социального страхования, обязательное медицинское страхование, 1 на региональном уровне – территориальный фонд обязательного медицинского страхования.