14. Гарантии и способы защиты прав субъектов финансовых отношений.

меры гос принуждения явл неотъемлемым элементом механизма прав регулир-ия фин отношений. Они призваны обеспечить исполнение финансово – правовых обязанностей, а в соотв случаях – восстановление нарушенных прав.

Субъектам финансовых отношений гарантируется возможность защиты их прав в административном, судебном порядке или процессе деятельности полновластных органов государства — представительных органов и местных администраций; они могут отменить в случае несоответствия закону акты подконтрольных им структур. Способ зависит от статуса субъекта. Есть специфические способы защиты прав в финансовых отношениях.

1. Административный способ – реализуется путем обжалования актов и действий должностных лиц и органов власти вышестоящим. Этот способ оперативен – сжатые сроки для обращения, отсутствуют проблемы в реализации решения. Недостатки – органы власти как система, поэтому решения низших складываются из практики вышестоящих. Пример: списание суммы бюджетных средств,использ не по целевому назначению; взыскание штрафов ЦБ РФ с кредитных орг-ций при нарушении устан правил в денежно – кредитной сфере.

2. Судебный способ – подача исковых заявлений о взыскании убытков, причиненных в результате незаконных действий, либо подача жалоб о признании незаконными актов и действий органов и действий должностных лиц. Недостаток – судебная процедура достаточно длительна по времени.

3. Президентский способ – подача жалобы высшему должностному лицу государства на тех лиц, которые нарушают финансовое право.

4. Самозащита – отказ выдачи денежных средств по незаконным требованиям органа государственной власти.

15. Финансовый контроль: понятие, содержание, виды.

Финансовый контроль (ФК) – охранительный институт финансового права. Единого правового акта, фиксирующего общие положения финансового контроля на сегодняшний день нет. Они выдел-ся на доктринальном уровне, исходя из анализа институтов особенной части. Сформир. в недрах особенной части ФП, он становится институтом общей части ФП. ФК рассматривают не только как раздел ФП, но и как: 1. функция управл деят-ти; 2. стадия управл деят-ти; 3. механизм обратной связи между участниками ФД. 4. способ поддержания законности в ФД.

Все экономически развитые страны считают финансовый контроль одним из основных направлений деятельности. Основы ФК закрепю в Лимской декларации руководящих принципов ФК 1977 г.

В широком аспекте– это совокупность мер гос. воздействия, обеспеч. осуществление фин. политики, эконом. безопасности ППО и соблюдения публичных интересов в ходе осущ ФД. В узком аспекте – это осущ. с использованием специфических организационных форм и методов деят-сть органов власти и иных S в целях установления законности и достоверности фин. операций в процессе осущ. организации ФД

Цель – обеспечение эффективного развития ППО, законности и целесообразности ФД. Объект ФК– ден. отношения, возник. в процессе осуществления и участия в ФД ППО. Диапазон контроля охватывает различные мероприятия, это не только денежные ресурсы, но и другие товароматериальные ресурсы, которые обуславливают движение денежных средств. Субъектами ФК являются участники финансовых правоотношений (проверяемые и проверяющие)2 направления (исходя из проверяемых S): 1. контроль за деят-тью органов власти 2. контроль за деят-тью иных участников ФД осн. составляющие: контроль за законностью финансовых операций; контроль за эффективностью и экономической обоснованностью ФД – проблема состоит в определении эффективности.

Виды:

* От времени осуществления:

Предварительный – до совершения финансовой операции (до выдачи кредита проверить фин состояние лица);

Текущий – в процессе осуществления финансовой операции (в основоном осущ Федеральное Казначейство);

Последующий – по итогам совершения финансовой операции (проверка налоговыми органами).

Все эти виды должны применяться комплексно, взаимодополнять друг друга. Предварительный и текущий позволяют предотвратить правонарушения, а последующий – привлечь к ответственности.

* От оснований проведения:

Обязательный – на основании требований правовых актов. На основании норм налогового законодательства, обязательный аудит; (налоговые проверки)

Инициативный – на основании волеизъявления самого участника фин деят-ти). Обыкновенный аудит и инициативный аудит.

* От субъектов его осуществления:

Государственный (Контрольно – Счётная палата)

Муниципальный

Внутрихозяйственный – со стороны самого хозяйственного субъекта, через создаваемые ими структурами: отдел контроля, бухгалтерия. Через ревизионные комиссии (органом управления);

Финансово-кредитный (банковский) – 2 направления: 1) со стороны ЦБ РФ – осуществление контроля за деят-тью всех иных кред организаций (регистрация и лицензирование, устан и проверяет обязат нормативы для всех кредит орг-ций) 2) со стороны всех иных банков за финансовыми операциями клиентов (контроль за правильностью оформл фин операций; ФК за осущ наличного денежного обращения; ФК за осущ валютных операций)

Аудиторский (независимый). Аудит это независимая проверка бухгалтерской финансовой отчетности в целях выражения мнения о ее достоверности. Осуществляется на ряду с остальными видами контроля. Субъекты – организации и финансовые мероприятия, наделенные правом осуществления аудиторской деятельности. Необходимо быть членом саморегулируемой аудиторской организации. Ауд деят-сть – услуга, оказываемая на основании договора. Аудиторская деятельность исключает осуществление иных видов деятельности. Аудит осуществляется на основании договора об оказании юридических услуг. Аудитор несет ответственность за составленное аудиторское заключение. По общему правилу это добровольный контроль и относится к инициативным видам контроля. Однако в законодательстве описаны случаи обязательной аудиторской проверки – а) крупные хоз субъекты, у которых годовой оборот превышает установленный в законе предел, либо активы которых превышают установленный в законе минимум. б) для госуд и муниц хоз S.

Общественный финансовый контроль – осуществляется со стороны населения, общественных организаций.