Билет 42. Законность как правовой режим и правовой принцип

Законность – это принцип деятельности гос. органов, общественных организаций, предпринимательских структур, должностных лиц и граждан, который требует соблюдения норм права.

Основные черты законности:

I) Содержание принципа законности (в зависимости от субъекта права):

1) для органов законодательной власти – необходимость строго соблюдать процедуру разработки и принятия законов, соответствия их конституции страны

2) для органов исполнительной власти – соблюдение предусмотренных законодательством своих властных полномочий, порядка деятельности, защита и реальное обеспечение прав и свобод граждан, привлечение правонарушителей к ответственности

3) для органов судебной власти – осуществление правосудия на основе закрепленного законом равноправия и состязательности сторон, принятие решения в результате всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела

4) для юридических и физических лиц, общественных организаций – соблюдение требований закона, выполнение обязанностей, возложенных законом и властными гос. органами и по договору

II) Режим законности – это режим соблюдения принципа законности (законная деятельность субъектов права); особое значение имеет для высших гос. органов и должностных лиц, обладающих большими полномочиями. Важное значение для режима законности имеет борьба с правонарушениями и безусловное восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц.

Определяющее значение для страны имеет конституционная законность (строгое соблюдение конституции), которое обусловлено такими факторами, как:

А) конституция – это основной закон страны, которому должны соответствовать остальные законы и подзаконные акты (это правовая база законности в государстве)

Б) в конституции указаны все высшие гос. органы власти, их полномочия, порядок формирования и деятельности (они должны соблюдать конституцию)

В) действие конституции распространяется на всю территорию государства

Г) В конституции закреплены основные права, свободы и обязанности граждан

III) Факторы, влияющие на режим законности:

1) экономические – как правило, уровень законности снижается во время экономических спадов и других трудностей

2) политические – политические амбиции руководителей страны, регионов, политическая борьба и т.д.

3) идеологические – если гос. органы и должностные лица руководствуются не законами, а идеологическими догмами (н-р, период СССР)

4) юридические – несовершенство законодательства (пробелы в праве, несоответствие законов конституции страны, отсутствие или несовершенство систематизации законодательства, несовершенство правового регулирования и т.д.)

Эти факторы могут действовать в масштабе всей страны (общесоциальные), в пределах областей (региональные), в пределах трудовых коллективов, семьи (групповые), а также могут быть свойственны отдельным лицам (индивидуальные)

Принципы законности – это наиболее характерные черты и свойства, выражающие законность как социальное явление:

1) верховенство закона – главенство законодательных актов (особенно конституции) среди других нормативных правовых актов и актов применения права (соблюдается четкая иерархия соответствия нижестоящего акта вышестоящему, при этом важное значение имеет форма правового акта, т.к. она определяет место акта в системе законодательства)

2) единство (всеобщность) законности – это единое понимание и исполнение законов всеми субъектами права на всей территории действия данного акта

3) целесообразность законности – принятие законодательными и иными правотворческими органами и органами, применяющими право, наиболее оптимальных актов, соответствующих интересам общества; субъекты права при реализации права должны действовать в соответствии с законами, разумно, целесообразно

4) реальность законности – воплощение на практике всех правовых предписаний, привлечение к ответственности за правонарушения

5) справедливость законности – особое значение имеет при издании актов применения права

6) связь законности с правотворчеством и гос. дисциплиной – своевременное исполнение субъектами права взятых на себя обязательств, соблюдение предусмотренного законом повседневной деятельности, режима руда и пр.

Гарантии законности – это такие формы организации политической власти, которые сами по себе способствуют соблюдению законности гос. органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами

Виды гарантий законности:

1) политические – демократические формы организации гос. власти (разделение властей, конституционное закрепление прав, свобод граждан, формирование населением основных органов гос. власти и др.)

2) экономические – многоукладность экономики, различные формы собственности, свобода предпринимательской деятельности, взимание справедливых налогов, обеспечение трудовой занятости населения и пр.)

3) идеологические – плюрализм существующих в обществе мнений, взглядов и теорий, их свободная пропаганда, распространение правдивой информации законными способами и др.

4) социальные – высокий уровень грамотности населения, получение образования, развитие уровня культуры и др.

5) юридические – существование совершенного и полного законодательства (оно регулирует все подлежащие правовому регулированию отношения; систему судебной власти и структуру независимых судов, порядок рассмотрения ими споров; деятельность региональных и центральных правоохранительных органов, органов, обеспечивающих исполнение судебных решений, правозащитных органов, ответственность юридических и физических лиц)

Способы обеспечения законности – это методы деятельности прежде всего гос. органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по созданию и эффективному функционированию механизма, обеспечивающего существование гарантий законности, их сохранение и развитие, недопущение правонарушений, привлечение к ответственности, восстановление нарушенных прав

Виды способов обеспечения законности:

1) для законодательной власти – создание современного и полного законодательства, выражающего интересы субъектов права, как основы для реального существования в обществе гарантий законности

2) для исполнительной власти – ответственность за практическую повседневную законность (законная правоприменительная деятельность)

3) для правоохранительных органов – сведение к минимуму совершения правонарушений (привлечение к ответственности правонарушителей, восстановление нарушенных прав)

4) конституционный контроль – исполнение законодательства высшими органами гос. власти, соблюдение конституционных прав граждан (это право принадлежит Конституционному Суду)

5) для судебных органов – обоснованность решений, защита прав и интересов граждан, назначение справедливого наказания

6. для граждан и общественных и иных организаций – соблюдение требований законодательства, выполнение взятых на себя обязанностей, защита своих прав законными способами