Билет 48. Государственные органы: понятие и виды.

Одной из составных частей гос. аппарата являются гос. органы.

Гос. орган – это первичный элемент гос. аппарата, который формируется по воле государства на основании гос. акта с целью выполнения части функций государства, имеет строго определенную компетенцию (совокупность установленных в нормативно-правовом акте полномочий), имеет юридически закрепленную организационную структуру, наделен материальными ресурсами, которые необходимы для выполнения его полномочий.

Признаки гос. органа:

1) гос. орган наделен гос. –властными полномочиями по решению отнесенных к его компетенции вопросов

2) образуется в установленном законом порядке либо путем выборов (парламент), либо путем назначения (правительство)

3) имеет полномочия осуществлять гос. функции (н-р, законодательная, судебная функции)

4) действует в установленном законом порядке (порядок м. б. урегулирован детально и жестко (н-р, для судов) или менее детально (н-р, для органов соц. обеспечения))

5) является составной частью единой системы органов гос. власти

6) наделен определенной материальной, финансовой базой (имеет счет в банке, является юридическим лицом)

Т.о., гос. орган – это отдельное должностное лицо либо коллектив должностных лиц, наделенных гос. – властными полномочиями, имеющими право от имени государства осуществлять его функции и действовать в установленном законом порядке

Виды гос. органов:

1) по компетенции

• органы общей компетенции – рассматривают и решают экономические, хозяйственные, организационные и др. вопросы данного уровня; к ним относятся федеральное правительство и правительства субъектов федерации

• органы специальной компетенции – занимаются определенным, узким кругом специальных вопросов (н-р, с/х, медицина, строительство и др.); к ним относятся различные министерства, департаменты

2) по степени властных полномочий

• гос. органы, имеющие властные полномочия

• гос. органы, полномочия которых носят обеспечительный или консультационный характер (н-р, Администрация Президента)

3) по способу возникновения

• первичные – создаются народом (избираются) либо в порядке наследования (наследственная монархия)

• производные – создаются первичными (н-р, парламент формирует правительство)

4) по уровню их положения и объему полномочий

• в унитарных государствах: центральные и местные

• в федеративных государствах – федеральные и субъектов федерации

5) по порядку принятия решений

• коллегиальные – решение принимается большинством голосов (парламент)

• единоличные – решение принимается единственным человеком, который и отвечает за исполнение этого решения (Президент)

6) в зависимости от внутренней структуры

• коллективные – их большинство

• единоличные – один человек (Президент)

7) по принципу разделения властей

• законодательные (парламент)

• исполнительные (правительство)

• судебные (суды)

8) по срокам полномочий

• постоянные – их полномочия не ограничены каким-либо сроком, несмотря на обновляемость состава (н-р, парламент)

• временные – создаются на определенный период или для решения конкретных задач (н-р, комиссии, создаваемые парламентом, для подготовки законопроекта)

• бессрочные – срок их действия не определен, но они через какое-то неопределенно длительное время м. б. ликвидированы или изменены (н-р, внутренние структурные подразделения министерств)

Органы гос. аппарата объединяются в определенные структурные образования (подсистемы), которые отличаются друг от друга своеобразием функций, полномочий, структурой, сферой деятельности и т.д. (н-р, органы исполнительной власти образую исполнительную систему, органы судебной власти – судебную, НО! органы законодательной власти такую систему не образуют)

Черты подсистем:

1) компетенция входящих в подсистему органов определена по общему для них признаку (для законодательной – принятие законов, для исполнительной – их исполнение, для судебной – осуществление правосудия)

2) между органами, входящими в одну подсистему, существуют прямые структурные и функциональные связи

3) каждая подсистема имеет обособленную от других подсистем внутреннюю организацию, направление и характер деятельности