Билет 47. Разделение властей в государстве.

В современных цивилизованных странах все большее распространение получает принцип разделения гос. властей. Идея разделения властей была высказана Аристотелем, Платоном. В дальнейшем более полно эта идея была проработана Локком, Монтескье, Кантом и др. Они сформулировали необходимость разделения гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Гегель считал разделение властей гарантией публичной свободы. Эта гарантия заключается в том, что при разделении властей осуществляется взаимный контроль за законностью осуществления полномочий каждой ветвью власти, не допускается узурпация все полноты одной ветвью власти, а значит и ликвидация демократических прав и свобод. Монтескье полагал, что в обществе должно быть разделение власти на законодательную и судебную (выражение верховенства права). Законодательная власть в свободном государстве является выражением общей воли народа.

Распространено разделение на 3 ветви власти, однако в некоторых странах существует и 4-ая власть – избирательная (некоторые страны Латинской Америки); разделение на 6 властей – политическая, законодательная, исполнительная, судебная, контрольная, учредительная (Никарагуа).

В федеративных государствах разделение властей имеет и горизонтальное и вертикальное деление (федеральная власть и власть субъектов федерации).

Законодательная власть.

Главное назначение законодательной власти – создать право в форме законов, обязательных для всех гос. и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан. Законодательную власть осуществляют специальные законодательные органы, состоящие из представителей народа. Законодательная власть определяет правовые основы и формы деятельности исполнительной и судебной власти путем принятия актов высшей юридической силы – законов.

Основным органом власти является парламент.

Исполнительная власть.

Исполнительная власть выступает в форме исполнительного органа общей воли государства – правительства и его полномочия распространяются на всех граждан. Исполнительная власть ограничена законами и в своей деятельности, и в издании актов (она не может издавать акты, предусматривающие новые права и обязанности граждан и организаций). Деятельность исполнительной власти считается правовой, если она действует в соответствии с законами и направлена на их исполнение.

Исполнительная власть подотчетная законодательной и судебной: законодательная власть может запрашивать отчеты правительства и его членов по решению тех или иных вопросов, запросы о деятельности исполнительных органов.

Судебная власть.

Судебная власть охраняет права и законные интересы граждан и организаций при нарушении их органами законодательной и исполнительной власти, а также другими органами и организациями, проверяет конституционность актов и действий законодательной и исполнительной власти (если акт признан неконституционным, он перестает действовать).

Органы судебной власти – суды – принимают решения, обязательные для все гос. и иных органов и организаций, граждан, которых они касаются.

Система сдержек и противовесов.

Создана с целью недопущения узурпации одной ветвью власти всей полноты власти в государстве. Если одна власть выходит за пределы своих полномочий, то другие власти вправе применить соответствующие меры, восстанавливающие законность и равновесие властей в государстве (авторы этой концепции Гамильтон и Мэдисон).

Исполнительная власть сдерживает законодательную:

1) исполнительная власть представляет проекты законов, обязанность законодательной власти рассмотреть их (исполнительная власть определяет основные направления деятельности законодательной власти);

2) глава исполнительной власти обладает правом отлагательного вето, которое законодательная власть может преодолеть повторным голосование (за должны проголосовать 2/3 депутатов законодательного органа, в этом случае закон д.б. подписан)

3) исполнительная власть в судебном порядке может оспорить принятый законодательной властью закон (в КС), если он противоречит Конституции

Законодательная власть в судебном порядке может оспорить неконституционную деятельность исполнительной власти; объявить импичмент главе исполнительной власти, выразить недоверие правительству.

Виды разделения властей:

1) жесткое – исполнительная и законодательная власти формируются отдельно друг от друга (н-р, США)

2) мягкое – законодательная власть принадлежит победившей на выборах партии, которая формирует и исполнительную власть (правительство)