Глава 3. Организация исследований устойчивости объектов экономики

Проведение общих инженерно-технических мероприятий обеспечивает решение основных задач, направленных на защиту людей, повышение устойчивости экономики и проведение АС и ДНР. Однако по ряду причин этим не исчерпывается решение всех задач по повышению устойчивости работы объектов экономики в условиях угрозы возникновения ЧС. Это объясняется тем, что такие мероприятия нужно учитывать главным образом при проектировании и строительстве новых объектов. Кроме того, эти мероприятия выполняются в основном в мирное время, а в повышении устойчивости работы ОЭ значительную роль могут сыграть мероприятия, проводимые при угрозе возникновения ЧС мирного и особенно военного времени и по сигналу ГО. И конечно же, общие требования и мероприятия Норм проектирования ИТМ ГО не могут полностью учесть специфику производства на конкретных объектах различных отраслей народного хозяйства. Поэтому при решении вопросов повышения устойчивости работы ОЭ должны разрабатываться дополнительные инженерно-технические мероприятия, учитывающие конкретные особенности объекта экономики. Для их разработки необходимо проведение исследований устойчивости работы объекта и его элементов в условиях ЧС, которые осуществляются заблаговременно в мирное время на всех объектах экономики, в том числеэкономики.

Цель исследования устойчивости работы объекта экономики (ОЭ) заключается в выявлении слабых его систем и элементов с тем, чтобы в последующем провести инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение их устойчивости, а следовательно, на повышение устойчивости работы объекта в целом. Исследование устойчивости работы объекта производится по распоряжению министерства или ведомства инженерно-техническим персоналом и штабом ГО объекта с привлечением в необходимых случаях научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.

Общее руководство исследованием осуществляет начальник ГО объекта - руководитель предприятия. Исследование проводится в три этапа (рис. 4).

Рис. 4. Последовательность исследований устойчивости работы объекта возникновении ЧС

На первом этапе проводят мероприятия, направленные на организацию исследований. При этом определяют объем исследований, необходимые силы и средства для своевременного и качественного их проведения. Создают расчетно-исследовательские группы (рис. 5), в состав которых включают специалистов цехов и служб объекта, способных квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего объекта такие группы возглавляются главным инженером, главными специалистами и начальниками служб объекта. Исследованием устойчивости работы цехов объекта руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя, возглавляемую главным инженером объекта.

Рис. 5. Исследовательские группы по оценке устойчивости работы объекта полиграфии в ЧС мирного и военного времени

Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и штабом ГО объекта. К таким документам относятся:

• приказ начальника ГО объекта;

• план проведения исследований;

• задания расчетно-исследовательским группам и другие документы.

В приказе указываются:

• цель исследований и сроки его проведения;

• объем предстоящих работ (устойчивость каких структурных подразделений и систем исследуется);

• состав расчетно-исследовательских групп по направлению исследований (группы руководителя, начальника отдела капитального строительства, главного технолога, главного механика, главного энергетика, заместителя директора по снабжению и сбыту, штаба ГО и др.);

• вид отчетности и сроки представления;

• осуществление контроля за проведением исследований.

План проведения исследований должен содержать перечень всех мероприятий, проводимых в ходе исследования, с указанием сроков их проведения, ответственных исполнителей и видов отчетности.

Задание каждой расчетно-исследовательской группе должно охватывать перечень вопросов, подлежащих исследованию данной группой, с указанием сроков выполнения по промежуточным этапам.

Организационный этап заканчивается проведением начальником ГО объекта совещания исполнителей, на котором они получают основные указания по порядку и особенностям проведения предстоящих исследований, и подготовкой расчетно-исследовательских групп по изучению методики оценки, проведению инженерных расчетов и разработке ИТМ по повышению устойчивости элементов и систем объекта.

На втором этапе проводится непосредственная оценка устойчивости работы отдельных элементов и систем объекта, а также объекта в целом.

Этот этап является наиболее ответственным.

Он включает оценку расчетно-исследовательскими группами всех факторов, влияющих на устойчивость работы объекта в условиях ЧС мирного и военного времени (см. рис. 4), а именно:

• оценку защиты рабочих и служащих объекта;

• оценку физической устойчивости объекта;

• оценку устойчивости системы управления производством;

• оценку устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей;

• оценку подготовленности объекта к восстановлению нарушенного производства.

В ходе оценки устойчивости работы элементов и систем объекта каждая из расчетно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости выявленных неустойчивых элементов, систем, приборов. Эти предложения являются основой для разработки на третьем этапе исследований (см. рис. 4) сводного плана организационных и инженерно-технических мероприятий и других планирующих документов, направленных на повышение устойчивости работы объекта в условиях ЧС.

На третьем этапе результаты, полученные в ходе исследований, обобщаются, составляется отчетный материал, разрабатываются и планируются мероприятия по повышению устойчивости работы объекта в условиях ЧС мирного и военного времени.

В частности, такими планирующими документами являются: «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на объекте экономики», а одним из приложений к «Плану...» является «Календарный план мероприятий объектового уровня РС ЧС при угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий».

В этих планах и в приложениях к ним указываются проводимые мероприятия, их объем, стоимость, источники финансирования, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения мероприятий.

В календарном плане выделяют три группы мероприятий в зависимости от времени их проведения: мероприятия, проводимые в мирное время до возникновения ЧС, при возникновении ЧС (при угрозе нападения противника) и по сигналу «Воздушная тревога». Эти «Планы...» в части выполнения инженерно-технических мероприятий, проводимых силами и средствами объекта экономики, утверждаются начальником ГО объекта, доводятся до сведения исполнителей под роспись.

По итогам исследований штаб ГО объекта составляет отчет, который вместе с выводами, рекомендациями и планами проводимых инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в ЧС мирного и военного времени направляются в министерство (Комитет или в Главк) и в соответствующий штаб ГО для согласования и утверждения.

Выполнение мероприятий, включенных в «План...» осуществляется следующим образом: мероприятия мирного времени проводятся в процессе очередного ремонта, реконструкции или переоборудования объекта, а если это возможно, то в более ранние сроки, указанные в плане (чаще всего мероприятия первой группы составляются в виде отдельного плана).

Осуществление мероприятий второй группы начинается при угрозе возникновения ЧС военного времени. Поскольку требования по срокам и полноте их проведения повышены, их реализуют в соответствии с разрабатываемым на объекте планом-графиком наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта при угрозе возникновения ЧС военного времени.

В план-графике наращивания мероприятий отражаются проводимые мероприятия и время их проведения (в течение первых суток - с точностью до одного часа, последующих - до суток).