
- •Лекція за
- •Темою 2: “Регулювання аудиторської діяльності та її інформаційне забезпечення” план
- •Мса мають таку побудову:
- •Питання 2.2. «Порядок створення та функціонування аудиторських фірм.»
- •Аудиторська діяльність має свій етичний кодекс.
- •Питання 2.4. «Договір на проведення аудиту.»
- •З метою мінімізації своєї відповідальності аудиторські фірми (аудитори) повинні:
З метою мінімізації своєї відповідальності аудиторські фірми (аудитори) повинні:
мати справу лише з чесними клієнтами;
наймати кваліфікований персонал, який потрібно адекватно підготувати і контролювати дотримуватись стандартів аудиту та Кодексу професійної етики;
знати специфіку господарських операцій фірми (клієнта);
підтримувати високу якість аудиту;
правильно документувати роботу;
отримати документи, що визначають взаємні обов'язки аудитора і клієнта;
забезпечити адекватний страховий захист;
користуватися кваліфікованими юридичними консультаціями.
Разом з тим, аудитор не застрахований від помилок та не виявлення перекручень звітності, фактів обману тощо. Для запобігання негативним наслідкам для аудиторської фірми (аудитора) в розвинутих країнах здійснюється обов'язкове страхування професійної і цивільної відповідальності.
Питання 3.1. «Суть інформаційного забезпечення аудиторського процесу.»
Організоване проведення аудиту потребує передусім належного інформаційного забезпечення, що об'єктивно відображає стан фінансово-господарської та інших сфер діяльності суб'єкта перевірки.
За час перевірки аудитору необхідно опрацювати значні, залежні від масштабу перевірки, обсяги різної за видами інформації, яку надає клієнт. Використовуючи її, аудитор має відібрати необхідні аудиторські докази, правильно оцінити господарські явища, факти, процеси виробництва, фінансові показники та відобразити їх документально.
Інформація, що узагальнюється аудитором, необхідна не тільки керівнику підприємства та його внутрішнім користувачам (менеджери, акціонери), а й зовнішнім (державні податкові органи, інвестори, банки, страхові компанії, торговельні партнери).
Ознаками аудиторської інформації є її законність (відображає дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства, формується з урахуванням вимог законодавства тощо), офіційність (результати аудиту у формі аудиторського висновку, довідки, експертного висновку мають статус офіційних, оскільки надаються державній податковій адміністрації, банкам, правоохоронним органам).
Під поняттям «інформаційне забезпечення аудиту» слід розуміти визначену сукупність специфічної інформації, що різносторонньо відображає фактичний стан і динаміку виробничої, фінансової, облікової та інших сфер діяльності суб'єктів контролю, рівень та оцінку відхилення її показників відносно порівнюваних (очікуваних чи випливаючи з вимог законодавчих актів, нормативно-інструктивних матеріалів, договорів тощо), яку використовують, формують і перетворюють на різних етапах і стадіях процесу аудиту з метою складання висновків та інших документів звітного чи консультативного характеру.
Інформацію, що використовується в аудиторському процесі, необхідно поділити на три види:
базова («еталонна», відносно якої виконується оцінка фактичної);
фактична (яка вивчається й порівнюється з «еталонною»);
результативно-аудиторська.
В аудиторському контролі при формуванні інформації для порівняння (тобто «еталонної», що відображає, як повинно бути, або очікувані дані чи вимоги до них) стосовно заданого стану підприємства як інформаційної бази аудиту важливе місце займає законодавча, нормативна, планова, довідкова, договірна та інша регламентована інформація. Таку інформацію назвемо базовою.
В інформаційному забезпеченні аудиту основою для роботи аудиторів є фактична різнобічна економічна інформація, яку вони збирають, вивчають, узагальнюють. Вона відображає різні сторони стану господарювання підприємства. До неї належать облікові, звітні, фінансові, статистичні та інші матеріали.
Слід відзначити, що в аудиті використовують не тільки економічну (планову, облікову, фінансову), а й не фінансову інформацію, що відображає технологію виробництва, споживчі властивості продукції, що випускається, соціальну. Бо, наприклад, для визначення раціональності та ефективності використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів у виробництві, всебічної, глибокої та об'єктивної оцінки фінансового стану підприємства аудитору потрібно вивчати особливості організації й технології виробництва на підприємстві, використовувати матеріали проектної документації, контрольних обмірів, інвентаризації, лабораторних аналізів, експертиз.
У залежності від виду аудиту, аудиторських послуг застосовуються ті чи інші види документів. Від виду аудиторської перевірки взагалі залежить структура, обсяг та зміст її інформаційного забезпечення. Так, при перевірці фінансової звітності в основному застосовуються матеріали бухгалтерського обліку, фінансової (бухгалтерської) й статистичної звітності. При наданні консультаційних послуг більше спираються на законодавчо-нормативні акти. А положення таких актів постійно міняються, тому й потребуються консультації. Отже, до інформаційного забезпечення аудиту належать не тільки первинні документи, реєстри й бухгалтерська звітність, а й інформація діючих законів, планова, нормативна та інша, різноманітна за формами, змістом, джерелами походження.
Тому для аудитора важливе значення у практичній роботі мають прийоми систематизації інформації як необхідної умови її узагальнення. А взагалі, для аудиту як галузі науки теоретичне значення має обґрунтована класифікація економічної та неекономічної інформації, яку використовують в аудиторській діяльності.
Питання 3.2. «Класифікація аудиторської інформації.»
Вивчення літератури з аудиту показує, що переважна більшість авторів питанню застосування методу класифікації приділяє належну увагу.
Найбільш повна класифікація інформаційного забезпечення фінансово-господарського контролю, й аудиту зокрема, розроблена у працях М. Т. Білуха. Він пропонує класифікацію інформаційного забезпечення фінансово-господарського контролю й аудиту взагалі, а також розглядає класифікацію економічної інформації та її призначення в контрольно-аудиторському процесі [24 , с. 210-233].
Виходячи із змісту інформаційного забезпечення, інформація поділяється на:
законодавчу, планово-нормативно-довідкову, договірну, технологічну, організаційно-управлінську, фактографічну.
Розглянемо детальніше класифікацію аудиторської інформації за ознакою професійної інформаційної комунікації.
Професійна інформаційна комунікація ґрунтується на контактах працівників аудиту. У цьому джерелі наведені види професійної інформаційної комунікації:
робоча (між членами аудиторської бригади);
інформаційна пряма (дослідження інформації про стан об'єктів аудиту та зміни їх показників у динамічних процесах виробничої та фінансової діяльності підприємства);
інформаційна непряма (вивчення інформації типу нормативно-правових актів, стандартів підприємства, що регламентують чи регулюють поведінку об'єкта аудиту, методичних вказівок, інструкцій щодо здійснення контрольно-аудиторських процедур, службове листування тощо);
інформаційна опосередкована (вивчення даних про фінансово-господарську діяльність підприємств однієї галузі та зіставлення цих даних з даними контрольованого підприємства, наприклад, за офіційними даними державної статистики, за даними преси, телебачення тощо; такою може бути інформація про процеси, пов'язані з цінами на нафтопродукти);
Відповідно до названих ознак і пропонується класифікувати інформаційне забезпечення аудиту:
робоча інформація аудиторів (робочі записи, проміжні звіти);
інформація пряма фактична (бухгалтерські документи, банківські документи);
інформація пряма регламентуюча (законодавчі та нормативно-правові акти, що регламентують чи регулюють поведінку об'єкта аудиту тощо);
інформація опосередкована (статистична інформація, дані про передовий досвід, інвестиційні процеси тощо, які стосуються галузі діяльності підприємства).
Інформацію, що створюється чи використовується на підприємстві, слід поділяти на такі види: планову, технологічну, організаційно-управлінську, фактографічну.
Планову інформацію аудитор отримує з перспективних і поточних планів, які розробляються й затверджуються безпосередньо на підприємстві. До цієї інформації слід також віднести бюджети (реалізації, витрат, прибутків; комерційний, виробництва, інвестицій та ін.). Що стосується нормативної, довідкової інформації, то її варто визначати за відповідними нормативними та довідковими документами, матеріалами.
Технологічна інформація являє собою відомості, що відображають різні аспекти технологій виробництва, технологічні умови експлуатації технічних засобів, якість виконання ними робіт та ін. До основних джерел технологічної інформації відносяться проектно-технологічна, технічна документація для застосування конкретної техніки.
До організаційно-управлінської інформації належать установчі документи суб'єкта аудиторського контролю, накази й розпорядження керівника, посадові інструкції та ін.
Фактографічну інформацію слід розуміти як відомості, якими характеризують й оцінюють об'єкти аудиту за змістом й значенням фактів, що відбулися у фінансово-господарській діяльності, за фактичними даними, відображеними у первинних документах, облікових регістрах, бухгалтерській і статистичній звітності та інших джерелах інформації про діяльність підприємства.
Питання 3.3. «Класифікація економічної інформації.» В аудиторській практиці в найбільших обсягах досліджуються різні види економічної інформації, зокрема фінансової, облікової. Тому вона має детально аналізуватися.
За станом об'єкта контролю економічна інформація поділяється на оперативну й поточну: якщо характеризує стан об'єкта контролю на сучасний момент, то називається оперативною, а протягом планового періоду - поточною.
За періодом формування інформації про об'єкти контролю економічну інформацію поділяють на оперативну, поточну і прогнозну. Оперативну інформацію розуміють як таку, що використовує аудитор при контролі об'єктів аудиту в момент здійснення господарських операцій, поточну інформацію - після завершення господарських операцій звітного періоду. Прогнозна інформація відображає об'єкти аудиторського контролю на перспективу, вона утримується з бізнес-планів, проектів та інших подібних джерел. Цю інформацію аудитор може використовувати при здійсненні різних видів аудиторських послуг, зокрема, при прогнозному аналізі . Оперативна й поточна інформація належить до фактичної. Інформація також може бути плановою, прогнозною тощо.
За ознакою обробки інформації її поділяють на первинну (характеризує фактичний стан об'єкта контролю), вторинну (утворюється шляхом обробки первинної, наприклад, записом у реєстри бухгалтерського обліку), проміжну (інформація бухгалтерського обліку, згрупована у накопичуваних відомостях протягом місяця, за окремими видами виробів) і підсумкову (систематизована за статтями калькуляції після закінчення звітного періоду, вона є результативною).
Економічну інформацію слід класифікувати, як це усталено, за такими ознаками:
за способом відображення - на текстову, графічну, цифрову, алфавітну, табличну, алфавітно-цифрову, алфавітно-графічну (логічні схеми, графіки); за повнотою - неповна, повна;
за достатністю - недостатня, достатня, зайва;
за насиченням даними - насичена, ненасичена, бідна;
за корисністю для використання - корисна у конкретному випадку, некорисна, може бути корисною за відповідних умов;
за ознаками обробки - оброблена, оброблювана, необроблювана, необроблена;
за ступенем інформаційної деталізації об'єктів обліку - аналітична й синтетична;
за походженням - директивна, розпорядча, звітна;
за ознакою відношення до об'єкта аудиту - внутрішня й зовнішня;
за ознакою відношення до системи аудиту - вхідна, внутрішня й вихідна;
за стабільністю використання або зберігання - умовно-постійна й змінна.
За ознакою джерела походження відомостей, застосованих у процесі аудиту, їх можна поділити на інформації:
оперативного, бухгалтерського, статистичного обліку й звітності;
внутрішнього контролю, відомчого контролю, попереднього аудиторського контролю.
Залежно від ступеня доказовості інформацію можна класифікувати на доказову, що потребує додаткових підтверджень доказовості, й недоказову взагалі. Правда, доказовість - поняття відносне. Інформація, що міститься у первинних документах, у конкретних випадках може потребувати від аудитора додаткової перевірки, наприклад, шляхом отримання додаткової інформації від дебіторів, а для підтвердження здійснення тих чи інших господарських операцій - від покупців, постачальників, банків тощо.
За ознакою ступеня деталізації даних інформацію слід поділяти на загальну й конкретну. Так, загальна економічна інформація відображається, наприклад, у бухгалтерській і статистичній звітності. Особливістю її є те, що вона не може слугувати абсолютно достовірним джерелом даних про об'єкти контролю. Конкретна інформація, що більш детально характеризує об'єкти аудиту, міститися, наприклад, у первинних документах (звіт, рахунок-фактура, довіреність, накладна, вимога, прибуткові й видаткові касові ордери). Такими документами безпосередньо відображаються конкретні господарські операції.
За ознакою тривалості зберігання носіїв економічної інформації вона поділяється на види: тривалого зберігання, нетривалого зберігання, разового використання. Взагалі, термін зберігання документів у постійному архіві підприємства для кожного виду документів установлює Головне архівне управління.
За способом формування інформацію, яку використовують в аудиторській практиці, слід поділяти на сформовану вручну, в напівавтоматичному режимі, автоматичному режимі.
Питання 3.4. «Джерела отримання фактичної інформації аудиту.» При підготовці до перевірки та в процесі перевірок аудитори можуть скористатися різними джерелами отримання необхідної інформації. Джерелом інформації для аудиту є перш за все фінансова звітність, первинні документи, реєстри бухгалтерського обліку та ін.
Безумовно, що найбільші обсяги об'єктивної інформації про фінансово-господарську діяльність аудитор отримує з системи бухгалтерського обліку, бухгалтерської й статистичної звітності, з матеріалів внутрішньогосподарського контролю, проектної, кошторисної та іншої фактичної інформації.
Для встановлення необхідних аудиторських доказів та в інших цілях використовують також інформацію зовнішніх її джерел, наприклад, від банків, постачальників і замовників, дебіторів, страхових компаній, торговельних партнерів, юридичних консультацій, аудиторських фірм тощо. Зокрема, в аудиторському контролі застосовують матеріали попереднього зовнішнього аудиту, акти перевірок, проведених органами Державної податкової служби України, контрольно-ревізійних служб, позабюджетних фондів та ін.
Оскільки інформація оперативного обліку не завжди фіксується в документах, аудитор може сам її отримати в оперативному порядку, по телефону, факсу тощо.
До джерел інформації про підприємство належать бесіди з працівниками управління, спілкування з вищим керівництвом, виконавчим персоналом, промислово-виробничим персоналом при зустрічах з ним, спостереження за основними виробничими процесами різних підрозділів цього підприємства, вивчення його внутрішніх звітів, зовнішніх інформацій, публікацій, що стосуються діяльності цього суб'єкта господарювання, тощо.
Найбільшою цінністю й доказовістю, безумовно, володіє інформація щодо об'єктів контролю - це дані бухгалтерського обліку (фінансового, управлінського) й звітності.
Відповідно до положень бухгалтерського обліку кожна господарська операція підлягає обов'язковому документуванню. В системі обліку підприємств України застосовується два види первинних документів: типові форми і галузеві (уніфіковані). Відповідальність за розробку типових форм бухгалтерських документів покладено на Міністерство статистики України, а за галузеві - на різні міністерства й відомства.
Зауважимо, що підприємствам надано право самостійного вибору тієї чи іншої форми бухгалтерського обліку (меморіально-ордерна, журнально-ордерна, книжково-журнальна, журнал-головна, машинно-орієнтована, спрощена), як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації. Джерелом інформації про форму бухгалтерського обліку служать наявні на підприємстві регістри.
Основними джерелами інформації внутрішньогосподарського контролю є акти комплексної ревізії, тематичних перевірок, матеріали інвентаризації, матеріали перевірки зовнішнього контролю, здійснюваного органами державної податкової служби, контрольно-ревізійного управління, Пенсійного фонду та ін.
У числі важливих джерел узагальненої інформації для зовнішнього аудиту слід назвати аудиторський висновок попередньої перевірки. Робочі документи попереднього аудиту аудиторська фірма може використовувати повторно.
До робочих документів належать загальні плани й робочі програми, оригінали чи копії договорів, первинних документів, фінансової звітності, бесід аудитора з експертами, консультантами, матеріально відповідальними особами, менеджерами, листи, отримані від банків, страхових компаній, підприємств-партнерів тощо.
До об'єктів аудиторського контролю слід відносити такі об'єкти системи організації обліку, як розподіл прав і обов'язків, санкціонування операцій, обов'язкове документування господарських операцій, обмеження доступу до активів, робочий план рахунків, наявність плану інвентаризації та його виконання тощо. Основним джерелом інформації стосовно прав і обов'язків посадових осіб є посадові інструкції.
Виконання процедур санкціонування господарських операцій покладено, як правило, на керівника або його заступників, і дозвіл керівника необхідний для видачі коштів із каси підприємства, відпуску матеріальних цінностей на виробничі потреби чи юридичним і неюридичним особам, відрядження працівників та ін.
Джерелами інформації для перевірки стану й порядку санкціонування керівником виконання господарських операцій служать, крім інструктивних матеріалів, наприклад, первинні документи, тобто резолюції на них (платіжні документи, видатковий касовий ордер, відомість на виплату заробітної плати, авансовий звіт та ін.).
До носіїв інформації, що використовуються у процесі процедур контролю за обмеженням доступу до активів, належать накази й розпорядження керівника, договори з матеріально-відповідальними особами про збереження матеріальних цінностей, грошових коштів.
У числі процедур перевірок важливе значення має інвентаризація як основний інструмент контролю й забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку наявності та збереження активів підприємства. Джерелами інформації для оцінки повноти й якості проведення інвентаризації є накази керівника про створення комісії для проведення інвентаризації, плани інвентаризацій, матеріали інвентаризацій (інвентаризаційні описи, порівняльні відомості). Якість інвентаризації залежить від складу комісії, її професійного рівня тощо. Тому аудитор повинен звернути особливу увагу на такі моменти.
Питання 3.5. «Результативно-аудиторська інформація та вимоги до неї.» До результативно-аудиторської інформації, у відповідності зі статтею 7 «Аудиторський висновок та інші офіційні документи» Закону України «Про аудиторську діяльність», слід віднести аудиторський висновок, експертний висновок, акт, довідки тощо.
Як зазначалося, аудиторський висновок є офіційним документом, що засвідчений підписом та печаткою аудитора (аудиторської фірми). Цей документ складається в установленому порядку за результатами проведення аудиту й містить у собі висновок стосовно достовірності звітності, повноти й відповідності чинному законодавству та встановленим нормативам бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності.
Аудиторські висновки можуть складатися вітчизняними аудиторами та аудиторами іноземних держав.
Аудиторські послуги у вигляді консультацій можуть надаватись аудиторами усно або письмово з оформленням довідки та інших офіційних документів. Аудиторські послуги у вигляді експертиз оформляються експертним висновком або актом.
Аудиторський висновок про достовірність, повноту й відповідність чинному законодавству та встановленим нормативам балансу та інших форм публічної бухгалтерської звітності повинен ґрунтуватися на аналізі достатнього обсягу інформації щодо результатів і наслідків фінансово-господарської діяльності, в тому числі на вивченні бухгалтерської звітності та документів, які становлять комерційну таємницю й не підлягають публікації.
До аудиторських документів також належить публічна бухгалтерська звітність. Як визначає стаття 8 «Публічна бухгалтерська звітність» Закону публічна бухгалтерська звітність складається із аудиторського висновку, балансу, звіту про прибутки і збитки, іншої звітності в межах відомостей, які не становлять комерційну таємницю та визначені законодавством для надання користувачам і публікації.