1.Система екологічного аудиту

1.1. Екологічний аудит у природоохоронній діяльності.

Системне та фундаментальне дослідження питань екологічного аудиту в Україні практично відсутнє.

Проблема розвитку та здійснення екологічного аудиту в Україні, на думку фахівців, пов'язана з вирішенням двох ключових питань, а саме:

• проведенням екологічного аудиту діяльності господарюючих суб'єктів з позицій дотримання екологічного законодавства, оцінкою проектно-кошторисної документації та екологічної ефективності управління суб'єктом господарювання;

• врахуванням екологічних аспектів при аудиті фінансової звітності.

У останньому із проектів Закону України "Про екологічний аудит" визначено, що екологічний аудит - це незалежний вид діяльності, який включає перевірку господарюючих суб'єктів, пов'язаних із забезпеченням екологічної безпеки, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, захистом і конкурентоспроможністю об'єкта аудиту та його інвестиційною привабливістю.

Екологічний аудит - це документально оформлений системний незалежний процес оцінювання об'єкта екологічного аудиту, що включає збирання і об'єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, системи управління навколишнім природним середовищем та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.

На думку фахівців, при визначенні поняття екологічний аудит слід

враховувати необхідність контролю аудитором правильності відображення господарюючим суб'єктом екологічних аспектів у фінансовій звітності.

Екологічний аудит може здійснюватись нарівні з екологічними експертизами, оглядами та оцінками. Він повинен стати обов'язковою складовою аудиторської діяльності в Україні.

Основними чинними законодавчими документами, якими слід керуватися при організації та здійсненні екоаудиту, є закони України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про екологічну експертизу" , "Про охорону атмосферного повітря" , "Про зону надзвичайної екологічної ситуації", "Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки" та Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Вагоме значення екологічного аудиту підтверджує той факт, що Всесвітній банк та Європейський банк реконструкції та розвитку вважають його здійснення обов'язковим елементом оцінки діяльності компаній та інших структур, яким надаються позики та кредити, внаслідок чого зменшується ризик їх неповернення через втрати, пов'язані з нанесенням шкоди навколишньому середовищу, здійсненням заходів щодо його охорони та відновлення. Тому для створення сприятливого інвестиційного клімату в Україні слід прагнути до виконання міжнародних та європейських норм у сфері екології.

1.2. Термінологічні пояснення щодо екоаудиту

Об'єктами екологічного аудиту є:

1. підприємства, установи та організації, їх філії та представництва чи об'єднання, окремі виробництва, інші господарські об'єкти;

2. системи управління навколишнім природним середовищем;

3. інші об'єкти, передбачені законом.

Екологічний аудит може проводитися щодо підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об'єднань, окремих виробництв, інших господарських об'єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності.

Замовниками екологічного аудиту можуть бути заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, інші юридичні, а також фізичні особи.

Виконавцем екологічного аудиту може бути юридична чи фізична особа (екологічний аудитор), кваліфікована для здійснення екологічного аудиту відповідно до вимог цього Закону.

Підготовка та перепідготовка екологічних аудиторів може здійснюватися на базі вищих навчальних закладів, закладів післядипломної освіти та інших навчальних закладів (акредитованих або визнаних такими, що мають на це право в установленому законодавством порядку).

Основними видами послуг екоаудиту можуть бути:

• здійснення прогнозування та фактичної експертної оцінки у вартісному виразі екологічних наслідків діяльності господарюючого суб'єкта;

• екологічне та економічне обґрунтування запровадження ресурсозберігаючих і природоохоронних технологій та обладнання;

• еколого-економічна оцінка ризику здійснення інвестиційних проектів;

• оцінка збитків та інших втрат, екологічних наслідків від аварій, техногенних катастроф, стихійного лиха;

• оцінка ефективності природоохоронної діяльності господарюючих суб'єктів;

• оцінка та моніторинг екологічних аспектів при приватизації державних підприємств;

• експертиза адміністративної діяльності та управлінської політики господарюючих суб'єктів з питань екології;

• аудиторський супровід виводу підприємства з експлуатації;

• аудиторський захист корпоративних інтересів;

• оцінка програм ресурсозбереження;

• інші екоаудиторські послуги.