Раздел 1. Теоретические основы аудита

Тема 1. Теоретические аспекты финансового контроля

1.1. Сущность и роль финансового контроля как неотъемлемой функции государства

В настоящее время можно выделить три главных средства воздействия правительства на частную экономическую деятельность:

1. налоги, которые уменьшают частный доход, а, следовательно, и частные расходы;

2. расходы, побуждающие фирмы производить определенные товары и услуги;

3. регулирование или контроль, который побуждает хозяйствующие субъекты либо продолжать, либо прекращать определенную деятельность.

Действенная система контроля выступает одной из главных предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом. Одним из важнейших звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его функциональное назначение заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах хозяйства и в создании условий для эффективного государственного регулирования рыночной экономики.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Объектом финансового контроля выступает как бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс (в соответствии с разделом IX "Государственный и муниципальный финансовый контроль" Бюджетного кодекса Российской Федерации), так и весь процесс финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется большая роль и значение финансового контроля как основного элемента государственного контроля и управления.

Основные задачи финансового контроля заключаются в:

• проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

• проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, включая проверку соблюдения установленных бюджетов и лимитов по статьям затрат;

• проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств;

• проверке правильности ведения бухгалтерского учёта (как финансового, так и управленческого, если его ведение предусмотрено локальными нормативными актами);

• выявлении внутренних резервов производства;

• устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины; включая определении и применении мер ответственности лиц, допустивших нарушения финансово-экономического законодательства.

Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения финансовой дисциплины, законности, целесообразности и эффективности проводимой финансовой деятельности.