2 Место и роль государства в политической системе

Основным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Это обусловлено как юридическими свойствами государства, так и его реальными экономическими, политическими, организационными, информационными и иными возможностями (ресурсами), такими как: -

1. Государство выступает политической организацией общества. В этом смысле государство призвано выражать интересы не отдельных групп, слоев населения, а общества в целом, его общезначимые интересы. Тем самым государство интегрирует, объединяет разрозненные группы и индивидов в обществе. Этим государство отличается от политических партий, движений, которые создаются для выражения групповых интересов.

2. Осуществление общезначимых интересов государство достигает благодаря наличию у него публичной власти, которая распространяется на всю территорию страны, обладает суверенитетом, а также правом на легитимное насилие. Государственное властвование позволяет обеспечить стабильность в обществе, правопорядок, прогресс и т.д.

3. Государство влияет на общество и иные институты политической системы благодаря наличию у него самых мощных ресурсов: военных, сырьевых, технологических, финансовых, правовых и т.д.

4. Государству принадлежит право издания законов и других нормативных актов, которые устанавливают общеобязательные правила поведения.

5. Государство представляет общество на международной арене, от его имени проводит внешнюю политику, является его официальным представителем в международных делах.

6. Воздействие государства на общество осуществляется с помощью квалифицированного аппарата, способного формировать и решать актуальные общезначимые задачи, предохраняет общество от конфликтов, социальных потрясений, гражданских войн и т.д.

Будучи ядром политической системы, государство активно взаимодействует с институтами политической системы: политическими партиями, молодежными организациями, профсоюзами, церковью, средствами массовой информации, обеспечивает их нормальную деятельность, решение их уставных задач.

Государство не вмешивается в деятельность официально зарегистрированных объединений, если они не нарушают законов.

3 Государство и другие элементы политической системы

Государство и общественные организации (политические партии и движения, профсоюзы, творческие союзы и др.) – самостоятельные части политической системы. Каждая из них имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности. Они обладают самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, относящихся к их компетенции.

Вместе с тем, структурные элементы политической системы тесно взаимодействуют между собой. В частности, демократические государства всемерно поддерживают самодеятельность общественных организаций, которые в свою очередь помогают государству решать задачи социально-экономического и культурного характера, участвуют в формировании органов государственной власти и т.д.

В политической системе особую роль играют политические партии.

Политическая партия – это общественная организация, которая ставит главной целью получение, удержание и осуществление власти (самостоятельно либо в коалиции с другими) посредством продвижения своих представителей на ключевые посты в государстве, опираясь на поддержку общества, полученную в открытом состязании с другими партиями в электоральном процессе.

Исторически партии возникли как союзы единомышленников, разделяющих определенную идеологию. Однако не всякую группу людей, организованных для выражения их интересов, можно назвать партией.

Признаки политических партий.

1. Партия – наиболее активная и организованная часть класса, группы, слоя населения (общества) и т.д.

2. Партия – идеологическая общность людей.

3. Партия – это добровольное формирование на основе свободного волеизъявления граждан.

4. Является самоуправляемым объединением.

5. Имеет определенную организацию, структуру, дисциплину и т.д.

Как правило, партия ставит задачу завоевания политической власти для проведения в жизнь своей программы, социально-экономических и политических преобразований, достижения намеченных идеалов.

Конституции большинства стран мира содержат нормы, регулирующие правовое положение партий, а в целом ряде государств приняты законы о политических партиях (ФРГ, Италия, Испания, Россия, Беларусь и т.д.).

В политической системе общества партии, в свою очередь, образуют партийную систему.

Партийная система – совокупность партий, действующих в рамках своих программ и уставов и борющихся за государственную власть.

Наукой доказано и практикой подтверждено, что возрастание роли политических партий является характерной чертой формирования и развития демократических государств.

Это обусловлено следующим:

1. Возрастанием политической активности населения, его различных классов и социальных групп.

2. Активизацией процессов демократизации властных структур государства.

3. Политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собственности и т.д.

В настоящее время в различных государствах действует различное число партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Это количество может быть от одной до несколько сотен политических партий. В ходе политического процесса различные партии приобретают неодинаковый вес в обществе и структурах власти.

Виды партийных систем:

1. Многопартийная с одной господствующей партией (Китай – коммунистическая партия).

2. Многопартийная с двумя влиятельными партиями (США – республиканская и демократическая партии).

3. Многопартийная, при которой ни одна партия не пользуется преобладающим влиянием (Беларусь).

4. Многопартийная, при которой обычно две партии с полярной политической ориентацией поочередно превосходят все остальные (Италия – народная партия и партия левых сил).

В странах с демократической политической системой не только признается многопартийность, но и предоставляется партиям возможность формирования высших органов государства путем проведения своих сторонников в парламент или состав правительства.

В настоящее время существует около 20-ти государств, в которых не имеется партий. Некоторые из них никогда не будут иметь партий.

Например:

а) княжество Бутан, в котором просто нет политико-социальных предпосылок для создания партий;

б) ввиду особого своеобразия не будет партий у государства Ватикан;

в) в таких государствах, как Гана, Гвинея, Иордания партии были запрещены;

г) в Ливии, Мавритании, Мальдивах, Нигерии, Омане либо не было партий, либо их запретили сразу после появления;

д) никогда не было партий в Саудовской Аравии, Экваториальной Гвинее, Объединенных Арабских Эмиратах.

Государство и общественные организации.

Государство представляет гражданам конституционное право на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами, слово, печати, собраний, митингов и т.д. Государство оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе, определяет их правовое положение и т.д.

Внутреннее же отношение между членами организации регулируются корпоративными нормами общественной организации.

Общественное образование – добровольное формирование, возникающее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности их интересов.

Виды общественных образований:

1. Партии.

2. Организации (женские, ветеранские).

3. Союзы (творческие, профессиональные).

4. Общества (спортивные, культурно-просветительные).

5. Ассоциации (воинов-афганцев).

6. Объединения (БРСМ, «Гринпис», Красный крест и т.д.).

7. Фонды.

Перечисленные виды общественных объединений имеют некоторые различия. Наиболее заметны они между политическими партиями, профсоюзами и массовыми движениями.

Например:

Индивидуальное членство имеют партии и профсоюзы, а массовые общественные движения фиксированного членства не имеют.

Не относятся к общественным организациям: -

1. Кооперативные и иные организации, преследующие коммерческие цели либо содействующие извлечению прибыли.

2. Религиозные организации.

3. Органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, домовые комитеты и т.д.).

4. Органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.д.).

Все общественные объединения имеют различное значение в жизни общества. Одни из них стремятся влиять на политические отношения, другие нет.

Основные цели создания общественных объединений:

1. Реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и т.д. прав и свобод граждан.

2. Развития активности и самодеятельности граждан.

3. Для участия граждан в управлении государственными и общественными делами.

4. Для участия в благотворительной деятельности и т.д.

Не допускается создание общественных объединений, имеющих целью насильственного свержения, изменение конституционного строя, пропаганду войны, насилия, жестокости и т.д.

Общественные объединения создаются по инициативе определенного числа граждан, которые созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается Устав (положение) и образуются руководящие органы.

Членами общественных объединений, кроме политических партий, могут быть граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства. (Вы уже изучали эти вопросы в т.3 «Конституционное право»).

Основные права и обязанности общественных объединений закреплены в Уставах (положениях).