2. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается административно-территориальное или национально-территориальное деление (строение) государства и характер взаимоотношения между общегосударственными органами и органами власти частей, из которых состоит государство.

Форма государственного устройства показывает:

а) из каких частей состоит внутренняя структура государства;

б) каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

в) как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

г) в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

Виды форм государственного устройства:

а) унитарные;

б) федеративные;

в) конфедеративные.

Современная практика государственного строительства выделяют и иные формы государственного устройства, т.к. содружество, сообщества и др.

Унитарное (от лат. «унус» - один) государство – это целостное (единое) централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции и т.д.) не имеют статуса государственных образований и не обладает суверенными правами (Польша, Израиль, Швеция, Беларусь, Боливия и др.).

Признаки унитарного государства:

1. Наличие единых, общих для всей страны высших представительных, исполнительных и судебных органов.

2. Отсутствие у составных частей государства (областей, департаментов и т.д.) государственного суверенитета.

3. Действие на территории государства одной конституции, единых законодательной, денежной, налогово-кредитной систем.

4. Представление страны на международном уровне специально уполномоченными центральными органами.

5. Наличие единых вооруженных сил, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

6. Единым гражданством и др.

Унитарное государство может иметь как однонациональный, так и многонациональный состав населения.

Более сложной формой государственного устройства является федеративная форма.

Федерация – это историческое сообщество многих народов с различными культурными, религиозными укладами и типами общественной культуры, это сообщество регионов или региональных объединений.

Федерация (от лат. «федус» - союз) – это единое союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований, взаимоотношения которых с центром основаны на разделении предметов ведения и полномочий, закрепленных в конституции. (США, Россия, Германия, Бельгия, Австралия, Австрия, Бразилия, Швейцария, Венесуэлла и др.).

Основой создания федеральных государств может являться:

1. союзное соглашение (Танзания);

2. национально-культурный признак (Индия);

3. территориальный признак (США).

Принципы федерализма:

1. Равноправие субъектов федерации и, прежде всего, перед лицом федеральной власти (сецессия – право выхода субъекта из состава федерации).

2. Верховенство федерального права.

3. Предоставление каждому гражданину федерации на территории каждого субъекта федерации тех же прав и обязанностей, что имеют граждане этого субъекта федерации.

Черты (признаки), которые характерны для большинства федеративных государств:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: (штатов, кантонов, земель, республик и т.п.), которые обладают правом выхода из состава федерации (сецессия).

2. Наличие общефедеральной конституции и законодательства, и права субъектов федерации принимать собственную конституцию и законодательство.

3. Наличие двух систем высших органов власти (Федеральной и субъекта федерации).

4. Существует единое федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации.

И последняя, наиболее редко встречающаяся форма государственного устройства – конфедерация.

Конфедерация (от лат. «конфедерацио» - сообщество) – временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

Например, для совместной обороны, решения экономических, энергетических, транспортных проблем и т.д.

Черты (признаки) конфедерации:

1. Не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов.

2. Отсутствуют единые армия, система налогов и государственного бюджета.

3. Сохраняется гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе.

4. Конфедерации недолговечны. Они распадаются по достижении общих целей или превращаются в федерации.

ПРИМЕР:

Долгое время примером конфедерации был Швейцарский союз (1291-1798гг. и 1815-1848гг.), Северо-Американские Соединенные штаты (1776-1787гг.).

Постепенно конфедерации либо преобразовывались в федерации путем перераспределения властных полномочий в пользу центра (например, передачи в ведение центральных органов внешней политики, бюджета, армии и т.д.), либо распадались на национальные государства, как, например, Австро-Венгрия.

Как пример конфедерации можно назвать и СНГ.