3. Функции государства

В процессе функционирования государство оказывает целенаправленное воздействие на различные сферы жизни, общественные процессы и связи. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отношений, воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность.

Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние.

Функции государства – это основные направления деятельности государства (всех его органов) по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества.

Порядок возникновения и изменения функций государства зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и цели, которые оно преследует. В разное время приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести перемещается в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое значение приобретает экономическая функция; на других – в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации политической функции государственной власти. Выполнение каких-либо задач и целей ведет к исчезновению одних функций и появлению других.

Если говорить в самом общем виде, то государство выполняет две основные функции:

• посредническую (арбитражную);

• управления.

1. Посредническая функция предполагает деятельность государства по урегулированию противоречий и конфликтов, которые возникают в обществе.

Такие конфликты разнообразны, но в основном могут быть сведены в следующие группы:

а) конфликты между различными социальными группами. Они могут быть урегулированы лишь с помощью силы, возвышающейся над частными интересами различных социальных групп. В качестве таковой и выступает государство. Такие конфликты урегулируются с помощью компромисса, т.е. соглашения, достигнутого путем взаимных уступок;

б) конфликты между различными политическими силами (партиями);

в) конфликты внутри самого государственного аппарата, между его различными частями;

г) конфликты, одной из сторон которого является гражданин.

Они разрешаются, как правило, органами правосудия.

д) внешние конфликты во взаимоотношениях с другими государствами.

2. Функция управления состоит в регулировании хода дел в стране в целом, в выполнении определенных видов деятельности.

Анализ содержания этих двух функций показал, что их можно расчленить на ряд более узких по своему характеру и содержанию.

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. В зависимости от этого функции государства подразделяются на:

• внутренние;

• внешние.

1. К внутренним функциям, осуществляемым в пределах данной страны, относятся:

а) экономическая, т.е. регулирование хозяйственной деятельности;

б) финансовая, т.е. бюджетная, налоговая, ценовая политика;

в) социальная, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

г) охрана общественного порядка, защита прав и свобод граждан;

д) экологическая, т.е. охрана окружающей среды, и другие.

2. К внешним функциям, осуществляемым во внешнеполитической деятельности, относятся:

а) обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны;

б) защита интересов государства на международной арене;

в) развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

г) участие в решении глобальных проблем человечества, и другие.

Причем, внешние функции осуществляются по двум основным направлениям:

• внешнеэкономическая деятельность;

• внешнеполитическая деятельность.

Кроме этого функции государства подразделяют на:

• постоянные и временные;

• основные и не основные.

При этом одна и та же функция для одного государства может быть постоянной, для другого – временной; для одного – основной, для другого – не основной. У государства могут быть и такие функции, которые присущи только ему, например, для Беларуси – это ликвидация последствий катастрофы на ЧАЭС, да и осуществление других функций в РБ имеет свои особенности. Например, экономическая функция, в первую очередь, предполагает проведение рыночной реформы, что для многих государств нехарактерно.

Функции государства осуществляются в следующих формах:

• законодательная – принятие соответствующих нормативных актов;

• исполнительная – их реализация в жизнь;

• судебная – осуществление правосудия по различным делам. Что соответствует принципу разделения властей.

ЛЕКЦИЯ 2.3

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

ПЛАН: