1. Понятие, признаки и сущность государства.

2. Понятие государственной власти.

3. Понятие типологии государств, ее основания.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

В мире существовало и существует множество государств. В настоящее время их насчитывается свыше 200.

Составив сведения о самых разных государствах, как нынешних, так и прошлых, можно найти в них много общего, некие повторяющиеся черты и признаки, которые и позволяют приблизиться к пониманию этого уникального явления, находящегося вот уже несколько тысячелетий в центре философской, религиозной, правовой мысли и в центре политической борьбы.

Что же это за характерные черты (признаки), которые позволяют получить о государстве более полное представление, и отличить его от иных, чем то похожих явлений (например, политических партий, международных организаций и т.д.).

Вопрос этот излагается в любом учебнике по общей теории права, однако, имеются некоторые различия в подходах авторов к освещению этого вопроса.

Основные признаки государства:

1. Территория.

Она составляет физическую, материальную основу государства. Без территории оно попросту не могло бы существовать. Утрата территории по каким-либо причинам, например, в результате оккупации во время военных действий (Австрия, Польша, Литва, и др. в 30-40 г.г.), ведет к потере государственности.

Территория любого государства состоит из следующих элементов:

1. Недра, наземное, водное и воздушное пространства в границах государства.

2. Военные и воздушные суда под флагом государства независимо от их местонахождения.

3. Гражданские водные и воздушные суда под флагом государства или с опознавательными знаками государства, если они находятся в открытом море (нейтральных водах) или в открытом воздушном пространстве (нейтральном).

4. Космические корабли и спутники под флагом государства.

5. Территория посольств и консульств на территории других государств.

Именно на это пространство распространяется власть государства.

Сказанное позволяет понять, почему территория является огромной ценностью для государства, почему территориальная целостность государств становилась и становится предметом самых острых политических и вооруженных конфликтов (например, Палестина, бывшая Югославия, Ичкерия, Курилы и т.д.).

Именно поэтому признание целостности территории, отсутствие территориальных претензий является одним из важнейших принципов международного права и мирного сосуществования государств.

2. Население.

Так же как государство не существует без территории, его существование невозможно без населения. Причем речь идет не просто о группе людей, а о народе (народах), объединенном общими целями, потребностями, интересами, которые позволяют ему ощущать единство и сплоченность. Да и само государство функционирует именно потому, что есть народ, которому оно необходимо. Можно говорить о том, что государство является результатом самоопределения народа, результатом выражения его единой воли.

Население государства состоит из:

- граждан государства;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории государства;

- граждан с двойным гражданством, постоянно проживающих на территории государства.

3. Суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость государства в решении различных вопросов внутри страны и вне ее.

Причем, суверенитет государства не зависит от величины территории, количества населения и других факторов. Так, например, громадные по населению и площади Китай и Россия и маленькие Люксембург и Мальта имеют по одному голосу в ООН.

В период распада СССР в Республике Беларусь, так же как и в других странах бывшего Союза, 27 июля 1990г. Верховным Советом была принята Декларация «О государственном суверенитете Республики Беларусь».

Признаки суверенитета:

1. Верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти.

2. Наличие своей территории.

3. Наличие своего гражданства.

4. Самостоятельность во внутренних и внешних отношениях.

5. Наличие государственных символов (герб, гимн, флаг).

6. Наличие собственных вооруженных сил.

7. Наличие собственной денежной и финансово-кредитной системы.

Однако, следует отметить, что при этом суверенитет государства не является синонимом абсолютной самостоятельности или вседозволенности.

Во-первых, государственный суверенитет является производным от суверенитета народа, т.к. единственным источником власти и носителем суверенитета в большинстве государств является народ (статья 3 Конституции Республики Беларусь).

Во-вторых, существует международное сообщество, и каждое государство тысячами нитей связано с другими государствами и не может не уважать их суверенитет. Более того, взаимовыгодные контакты не препятствуют суверенитету, а укрепляют его, делая государство сильным и процветающим (государства Западной Европы). Опять же, утрата суверенитета ведет к утрате государственности. Государство превращается в колонию, другую зависимую территорию. Кстати, в настоящее время подобных территорий в мире практически нет, это еще одно свидетельство поразительной живучести стремления каждой нации (народа) к самоопределению, к созданию своего государства, т.е. национальный феномен.

4. Государственный аппарат (публичная власть).

Осуществлять господство, руководство и управление, отдавать приказы и распоряжения, следить за их выполнением, разрешать конфликты - все это и многое другое государство может, только имея систему органов, именуемых государственным аппаратом. Без штатного аппарата нормальная жизнедеятельность государства вряд ли возможна.

5. Наличие права - следующий признак государства.

Право призвано регулировать многочисленные и разнообразные общественные отношения. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть, тем самым делая их легитимными.

Т.о., государство - это суверенная политическая организация народа на определенной территории, имеющая государственный аппарат и право.

Следует отметить, что кроме основных, выделяют еще и другие признаки государства. К ним относят:

• наличие символов государства;

• наличие своей налоговой и финансово-кредитной системы;

• и др.

О СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Под сущностью любого явления в философии понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

Сущность государства заключается в том, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает.

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства.

а) Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность государства определяется, как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывания воли этого класса всему обществу.

Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура экономически господствующего класса.

б) Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу.

Соответственно сущность государства состоит в его способности объединить все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса, т.е. демократии.

Данный подход к сущности государства имеет несомненное достоинство по сравнению с классовым:

- во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом;

- во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия;

- в-третьих, подчеркивается ценность для общества государственной организации, поскольку человечество не придумало до сих пор более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей.

Несмотря на диаметральную противоположность двух подходов к пониманию сущности государства, они не исключают друг друга. В юридической науке утвердилось мнение о двойственной природе сущности государства. В ней присутствуют начала классовости, т.е. стремлении правящих классов выражать волю тех социальных сил, интересы которых они представляют, а с другой стороны, современное государство отличают значительной приверженностью общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения, использование в своей деятельности средств достижения общественного согласия и компромисса.