Лекция 1.5 реализация норм права план:

1. Понятие и способы реализации норм права.

2. Акты применения норм права. Стадии процесса применения норм права.

3. Понятие, значение и виды толкования норм права.

4. Преодоление пробелов в праве в процессе его применения.

1. Понятие и способы реализации норм права

Нормы права создаются для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы, и тем самым воплощались в жизнь, в реальную действительность.

Юридическая норма существует и отвечает своему предназначению лишь тогда, когда она выполняется, т.е. реализуется на практике в поведении людей, т.е. в совершении или не совершении ими юридически значимых поступков.

Т.о., реализация норм права – это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права.

Когда в обществе люди и их организации действуют в соответствии с требованиями норм права, т.е. поступают правомерно, можно считать, что право реализовано.

Процесс реализации права достаточно сложен и осуществляется в различных формах. В зависимости от способов правового регулирования и с учетом содержания и характера поведения по воплощению в жизнь правовых предписаний, различают следующие формы (способы) реализации права:

1) Соблюдение;

2) Исполнение;

3) Использование;

4) Применение норм права.

Соблюдение – это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в норме запретов (т.е. в воздержании их от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и которые запрещены).

Если запрет не нарушается, индивиды и их организации не совершают деяний, запрещенных нормой права, то тем самым они эту норму реализуют.

Пример: ст.205 УК РБ запрещает хищение имущества путем кражи. Все, кто соблюдает этот запрет, реализуют данную норму УК.

Те же лица, которые игнорируют запрет, привлекаются к юридической (уголовной) ответственности.

Исполнение – это такая форма реализации права, при которой субъекты права обязаны активными действиями выполнять требования правовых норм.

Нормы права в этом случае может быть реализована только путем активного правомерного поведения. Здесь поведение проявляется в активном осуществлении возложенных на соответствующие субъекты юридических обязанностей.

Например, в ст. 65 ЖК Республики Беларусь говорится, что «Наниматель жилого помещения обязан своевременно оплачивать квартирную плату» (обязывающая норма).

Использование – это такая форма реализации, которая выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих прав, закрепленных в законодательстве.

Использование связано с совершением дозволенных действий, которые могут совершать управомоченные субъекты и которые зависят от их желания и воли. Путем использования происходит активное осуществление гражданами, организациями в пределах своих правомочий различных правовых возможностей, предоставленных нормами права.

Например, согласно ст.210 ГК «Собственнику имущества предоставлено право владения, пользования и распоряжения этим имуществом».

В форме использования реализуются (осуществляются) управомочивающие (дозволяющие) правовые нормы.

Однако, не во всех случаях для осуществления прав и обязанностей достаточно лишь поведения субъектов права. Соблюдение, исполнение и использование не всегда позволяют в полном объеме реализовать норму права.

Нередко правореализация возможна лишь при участии компетентных органов, которые обеспечивают претворение в жизнь соответствующих юридических норм в полном объеме. Такая форма реализации называется в теории применением норм права, когда государственными органами или по их уполномочию негосударственными организациями осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определенным отношениям, делам, лицам и т.д.

Такая потребность появляется в следующих случаях:

1) когда норма права сформулирована так, что для реализации субъективных прав и юридических обязанностей требуется ее конкретизация с учетом определенных жизненных обстоятельств.

Пример: Для реализации права на образование необходимо зачисление гражданина в учебное заведение, для реализации права на пенсионное обеспечение – решение о назначении пенсии и т.д.

2) когда субъекты не могут прийти к согласию по поводу определенных прав и обязанностей и между ними возникает спор. Данный спор может быть разрешен только в судебном порядке.

Пример: Раздел имущества между супругами.

3) когда не исполняются или ненадлежащим образом исполняются обязанности сторонами.

Пример: На соседнем участке, в близи дома, возведен высокий забор, в результате чего в окна дома не проникает солнечный свет и по иску собственника дома – вынесено решение суда об устранении помехи в осуществлении его прав.

4) если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юридической ответственности.

Пример: Гражданин совершил кражу /ст.205 УК РБ/, и суд в соответствии с нормами уголовного права выносит виновному приговор.

5) если совершен достойный поступок, и человека необходимо поощрить.

Основные признаки (черты) применения норм права:

1. Правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность, т.е. акты, издаваемые в результате этой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства.

2. Эта деятельность состоит в вынесении индивидуально-правовых предписаний.

3. Эти предписания основаны на правовой норме.

4. Эта деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц.

Т.о., применение норм права – это деятельность компетентных государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц по реализации правовых норм в отношении конкретного лица, в конкретных случаях путем принятия индивидуально-властных решений.

К применению норм права предъявляются строгие требования. Оно должно быть законным, обоснованным, целесообразным и эффективным. Выполнение названных требований особенно важно на нынешнем этапе, когда наша республика идет по пути создания правового государства.

ОВД в процессе своей деятельности реализует нормы права в различных формах. Например, воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами, регулирующими работу ОВД, она соблюдает право. Кроме того, органы внутренних дел призваны:

1) в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением запрещающих норм (уголовных, административно-правовых) гражданами, учреждениями и иными субъектами права;

2) способствовать созданию условий, обеспечивающих соблюдение правовых норм. Этому должна содействовать профилактическая работа в борьбе с правонарушениями;

3) выявлять правонарушителей и принимать меры по привлечению их к ответственности;

4) содействовать осуществлению гражданами своих прав.

Наиболее специфической формой реализации правовых норм сотрудниками ОВД является издание ими актов применения в процессе своей профессиональной деятельности.