2. Финансовые ресурсы: их источники и структура

Финансовые ресурсы - это фонды денежных средств, формирующихся в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта.

Финансовые ресурсы являются материальным содержанием финансов, которое выражается в аккумулированных целевых фондах денежных средств государства, субъектов федерации, муниципалитетов, субъектов хозяйствования, домохозяйств.

Специфическое содержание финансовых ресурсов связано с тем, что они выступают:

• как фонды денежных средств аккумуляционного характера, которые образуются в результате производства, распределения и перераспределения ВВП;

• как конечные доходы, т. е. денежные средства, которые предназначены к обмену на товары и услуги;

• как те доходы, которые имеют материальное (реальное) покрытие, т.к. образуются в результате реализации товаров и услуг;

• как источники формирования доходов;

• как конечный финансовый результат процесса воспроизводства, поскольку используются для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта основных фондов, прироста оборотного капитала, приобретения оборудования и предметов длительного пользования для бюджетных организаций, затрат на социально - культурные мероприятия, науку, оборону и др.

Существование экономической категории "финансовые ресурсы" определяется условиями материально-финансовой сбалансированности экономики. Т.е. сумма финансовых ресурсов, должна быть равна объему материальных благ, или должно существовать балансовое равенство поступления финансовых ресурсов и их расходования.

Основным документом, в котором находит отражение объема и структуры доходов и расходов финансовых ресурсов страны (региона) является сводный финансовый баланс.

Финансовые ресурсы государства складываются из трех основных источников:

1) средства, аккумулированные в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов;

3) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация).

Таким образом, финансовые ресурсы используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджетной системы, внебюджетных фондов и за счет собственных, а также заемных средств предприятий.

Чистый доход в составе внутреннего валового продукта является основным источником формирования финансовых ресурсов. Главным критерием оценки состояния финансовых ресурсов страны является национальный доход. В соответствии с финансово-экономической ситуацией страны объем финансовых ресурсов в конкретные периоды развития, его изменения в сторону увеличения или уменьшения находятся в прямой зависимости от роста или сокращения национального дохода.

Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домашних хозяйств, т.е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД. Поэтому объем финансовых ресурсов зависит от величины ВВП и НД.

Субъектами финансовых ресурсов выступают: 1) домохозяйства; 2) предприятия объединения, компании и т.д., т.е. юридические лица, владеющие децентрализованными финансовыми ресурсами; 3) государство в форме различных бюджетов и внебюджетных фондов.

Соотношение между ними определяется рыночными отно­шениями. Чем больше самостоятельности у физических и юри­дических лиц, тем больше возможности у них формирования финансовых ресурсов. В свою очередь, это обеспечивает увеличение поступлений финансовых ресурсов государству. Оптимальное соотношение между ними определяется государством на основе научно обоснованного расчета, заложенного в социально-экономических прогнозах страны.

Объектами финансовых ресурсов являются финансовые отношения, в результате действия которых образуются целевые денежные фонды. Они концентрируются в двух блоках:

• децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне. На предприятиях идет процесс вычлене­ния из состава валового дохода конкретных форм первичного дохода (прибыли, оплаты труда), происходит процесс накопления капитала в форме амортизационного фонда, выручки от выбывшего имущества и др. В домашнем хозяйстве также про­исходит обособление конкретных целевых фондов (для потребления, отдыха, товаров длительного пользования);

• централизованные финансовые ресурсы, создаваемые на макроуровне, которые включают доходы бюджетов всех уровней и доходы внебюджетных фондов.

• В состав финансовых ресурсов входят:

• собственные средства: а) на уровне предприятий и домохозяйств — прибыль, зарплата, доходы домохозяйств; б) на уровне государства — доходы от госпредприятий, приватизации, а так­же от внешнеэкономической деятельности;

• мобилизованные на рынке: а) на уровне предприятий и до­мохозяйств — продажа-покупка ценных бумаг, банковский кре­дит; б) на уровне государства — эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит;

• средства, поступившие в порядке перераспределения: а) на уровне предприятий и домохозяйств — проценты и дивиденды по Ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами; б) на уровне государства — обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).

Финансы и финансовые ресурсы — не тождественные поня­тия. Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннее содержание и общественное назначение. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов.

Категория «финансы может рассматриваться с двух позиций: в материальном смысле – как совокупность фондов денежных средств; как совокупность денежных отношений. В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля движения денежных средств. При втором подходе финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств. В условиях рыночной экономики государственные финансы являются инструментом государственной политики и государственного регулирования экономических систем.

Основные признаки финансов выражаются в следующем:

1. финансы выступают в качестве денежных отношений, возникающих по поводу образования, накопления, распределения, использования, перераспрделения денежных средств;

2. распределительный характер денежных отношений связан с движением реальных денег;

3. движение денежных средств имеет, как правило, односторонний (однонаправленный) характер;

4. финансы, как денежные отношения, имеют форму централизованных и децентрализованных денежных средств;

5. финансы выступают в качестве необходимого механизма (через налоги и государственно финансирование) воспроизводственного процесса в экономике;

6. финансы являются одним из инструментов государственного управления, обеспечивающего выполнение государством его функций и задач.

Таким образом, финансовые отношения охватывают две основные сферы:

- экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и во внебюджетных фондах;

-экономические отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий и отраслей хозяйственного комплекса.

Финансы, как экономическая категория , базирубтся на действии и проявлении объективных экономических законов :

1. Закон накопления ( финансовый механизм должен предусматривать необходимость оптимизации пропорцийнакопления и потребления, активного воздействия на экономику

2. Закона стоимости (финансы являются стоимостной категорией, обусловленной существованием товарно- денежных отношений, в финансах выражаются все формы первичного распределения стоимости ВВП

3. Закона распределения по труду ( денежные отношения через финансовый механизм материализуются в системе оплаты и стимулирования труда как за счёт необходимого, так и прибавочного продукта

4. Закон денежного обращения ( распределение и перераспределение отношения финансов предусматривают обеспечение взаимосвязи денежной массы, стоимости товаров и скорости оборота денег

5. Закон спроса и предложения ( финансовый механизм предусматривает установление оптимальных ставок налогов, пошлин и сборов, регулирование валютных курсов, установление финансовых (бюджетных) нормативов)