23. Сбалансированность бюджета

Профицит характеризуется превышением доходов над расходами. Пути использования профицита: сокращение привлечения дохо­дов от продажи государственного или муници­пального иму­ще­ства; на­правление средств на погашение допол­нительных обяза­тельств; увеличение расходов, в т.ч. за счет передачи части доходов бюд­жетам дру­гих уровней; со­кращение нало­го­вых доходов путем внесения изменений в налоговое законо­датель­ство. Первичный профицит не учитывает затраты бюджета по обслужива­нию госу­дарст­венного долга.

Дефицит характеризуется превышением расходов над доходами с обязательным указанием в законе о бюджете источников покрытия дефицита. Дефицит бюджета субъекта РФ не может пре­вышать 15% доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой по­мощи из федераль­ного бюджета. Текущие расходы бюджета субъекта РФ или мест­ного бюджета не могут превы­шать доходы бюджета субъекта РФ, доходы местного бюджета. Дефицит феде­раль­ного бюджета не может превышать объем бюджетных инвестиций и расхо­дов на обслу­живание госдолга РФ. Источники финансиро­вания дефицита: внутренние, внешние (кре­диты, государ­ственные и муниципальные займы).

Согласно бюджетному законода­тельству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита.

Дефицит рассматривается как вре­менный, если имеются перспективы его преодоления и он не состав­ляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов – это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов - это критический дефицит.

БК РФ регламентирует условия, противодействующие возникновению дефицита бюджетов, определяет его границы: текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не должны превышать объем доходов соответствующего бюджета; раз­мер дефицита федерального бюджета не должен превышать суммар­ный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание го­сударственного долга РФ; размер дефицита бюджета субъекта РФ не должен превышать 5% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета; размер дефицита местного бюджета не должен превышать 3% объ­ема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут направляться на финан­сирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и по­гашение долга субъекта РФ.

Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансиро­вание исключительно инвестиционных расходов и не могут быть ис­пользованы для финансирования расходов на обслуживание и пога­шение муниципального долга.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются орга­нами законодательной власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

За каждым бюджетным уровнем законодательством закреплены свои источники финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники.

К внутренним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:

(а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ;

(б) государственные займы, осуществляе­мые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

(в) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюд­жетной системы РФ.

К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:

(а) государственные зай­мы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

(б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансо­вых организаций, предоставленные в иностранной валюте.