
- •1) Конституционное право зарубежных стран как отрасль права.
- •2) Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3) Особенности источников конституционного права в различных зарубежных странах.
- •4) Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.
- •5) Особенности конституционно-правовых школ различных зарубежных стран.
- •7) Порядок принятия, изменений и отмены конституций.
- •8) Виды зарубежных конституций.
- •9) Сравнительно-правовой анализ формы и содержания конституций сша и Германии.
- •10.Особенности принятия и порядка изменения Конституции 5 Республики во Франции.
- •11. Конституционный контроль в зарубежных странах.
- •12. Права личности; способы конституционного формулирования, порядок и основания ограничения.
- •13) Способы конституционного формулирования и порядок ограничения прав человека по конституциям сша и Германии.
- •14. Содержание конституционно-правового статуса личности во Франции.
- •15. Содержание правового статуса личности в зарубежных странах.
- •16. Понятие государства как конституционно-правового института.
- •17. Политические и партийные системы зарубежных государств. Виды многопартийных систем.
- •18. Понятие и сущность политических партий, их классификация.
- •19. Конституционализация и институционализация политических партий в зарубежных странах.
- •20. Общие черты и особенности партийных систем Великобритании и Германии.
- •21. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных объединений.
- •22. Конституционно-правовое регулирование сми в зарубежных странах.
- •23. Формы правления в зарубежных странах.
- •24. Монархия – понятие, сущность, виды.
- •25. Республика – понятие, сущность, виды.
- •26. Особенности республиканской формы правления в сша, Германии, Франции.
- •27. Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.
- •28. Особенности унитарного государственно-территориального устройства Франции и Китая.
- •29. Федерация: понятие, признаки, основные черты. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии.
- •30. Сравнительная характеристика федеративного устройства сша и Германии
- •31. Особенности правового статуса субъектов федерации в Индии и Бразилии.
- •32. Политический режим: понятие и виды.
- •33. Признаки демократического режима. Различные формы и методы ограничения демократии.
- •34. Конституционное закрепление элементов демократического политического режима во Франции.
- •35. Особенности антидемократических режимов (авторитарного, фашистского, клерикального).
- •36. Государственный режим Великобритании.
- •37. Понятие избирательного права и избирательной системы. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •38. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •39. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. Виды мажоритарной и пропорциональной систем.
- •40. Основные способы распределения мандатов при избирательной системе пропорционального представительства политических партий.
- •41. Референдум в зарубежных странах.
- •42. Глава государства в зарубежных странах: понятие и место в системе власти.
- •43. Правовое положение монарха.
- •44. Институт президента в современном мире.
- •45. Особенности правового статуса президентов сша и Германии.
- •46. Понятие, социальные функции и полномочия современных парламентов.
- •47. Правительство в зарубежных странах. Виды правительств.
- •48. Общая характеристика Конституции сша.
- •49. Правовое регулирование общественных объединений в сша.
- •50. Правовое положение личности в Америке.
- •51. Избирательное право и избирательная система сша.
- •52. Конгресс сша. Правовое положение и полномочия палат.
- •53. Особенности законодательного процесса в сша.
- •54. Президент сша. Исполнительный аппарат при президенте.
- •55. Американский федерализм, правовое положение штатов.
- •56. Американское местное управление и самоуправление.
- •57. Понятие и структура неписаной Конституции в Великобритании.
- •58. Правовое регулирование общественных объединений в Великобритании.
- •59. Правовое положение личности в Великобритании.
- •60. Избирательное право и избирательная система в Великобритании. Референдум.
- •61. Правовое положение британского монарха. Королевские прерогативы.
- •62. Парламент Великобритании.
- •63. Правительство и кабинет в Великобритании.
- •64. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •65. Общая характеристика Конституции Франции 1958 г.
- •66. Правовое регулирование общественных объединений во Франции.
- •67. Правовое положение личности во Франции.
- •68. Избирательное право и избирательная система во Франции. Референдум.
- •69. Президент Франции: особенности правового статуса.
- •70. Парламент во Франции.
- •71. Правительство Франции. Правовое положение Председателя Правительства.
- •72. Конституционный Совет и Государственный Совет во Франции.
- •73. Местное управление и самоуправление во Франции.
- •74. Основной закон Германии 1949 года.
- •75. Правовое регулирование общественных объединений в Германии.
- •76. Правовое положение личности в Германии.
- •77. Избирательное право и избирательная система в Германии. Референдум. Народная инициатива.
- •78. Федеральный президент в Германии: полномочия и фактическая роль.
- •79. Парламент Германии. Правовое положение и полномочия палат.
- •80. Федеральное правительство в Германии. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •81. Особенности германской федерации. Правовое положение земель.
- •82. Общая характеристика Конституции Индии 1950 г.
- •83. Особенности федерализма в Индии.
- •84. Общая характеристика Конституции Бразилии.
- •85. Правовое регулирование общественных объединений в Бразилии.
- •86. Правовое положение личности в Бразилии.
- •87. Избирательное право и избирательная система в Бразилии.
- •88. Национальный конгресс в Бразилии.
- •89. Президент Бразилии: компетенция и роль в государственном механизме.
- •90. Органы исполнительной власти в Бразилии.
- •91. Федерализм и местное управление в Бразилии.
- •92. Общая характеристика Конституции Китая.
- •93. Конституционно-правовой статус граждан в Китае.
- •94. Избирательное право и избирательная система в Китае.
- •95. Система государственных органов кнр.
77. Избирательное право и избирательная система в Германии. Референдум. Народная инициатива.
В основном законе ФРГ записано, что государственная впасть осуществляется народом путем выборов и голосований, а также через специальные органы - законодательные, исполнительные и судебные (абз. 2 ст. 20). В нем также установлено, что выборы (в Бундестаг и представительные органы земель, округов и общин) всеобщие, прямые, свободные, равные и тайные (абз. 1 ст. 28, абз. 1 ст. 38). Применительно к выборам в Бундестаг определено, что право избирать имеют лица, достигшие 18 лет, а право быть избранным - с возраста гражданского совершеннолетия (абз. 2 ст. 38) и что подробности установит федеральный закон (абз. 3 ст. 38).
Ныне действует федеральный закон о выборах в Бундестаг в редакции 1975 г. (с последующими изменениями и дополнениями). В нем записано, что активным избирательным правом обладают все немцы, которые достигли 18-летнего возраста, владеют не менее 3-х месяцев жильем, находящимся в пределах территории, на которую распространяется действие этого за-кона, или обычно там проживают и не лишены избирательного права (абз. 1 § 12) . Более высокие требования установлены в законе применительно к пассивному избирательному праву (§ 15).
Особенностью избирательной системы ФРГ является сочетание в ней элементов системы пропорционального представительства и мажоритарной системы: поскольку половина депутатов Бундестага избирается в одномандатных избирательных округах, а остальные по партийным спискам (земельным спискам) при наличии "пятипроцентной оговорки", означающей, что партиям, получившим менее 5% голосов избирателей на территории всей страны мест в Бундестаге не предоставляется.
Каждый избиратель имеет два голоса - первый для избрания депутата по избирательному округу, второй - для голосования по земельному списку кандидатов. В первом случае избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов; при равном количестве голосов вопрос решается жеребьевкой. Очень сложен порядок распределения мандатов по земельным спискам; вкратце это происходит следующим образом: подсчитываются только "вторые" голоса, полученные каждой партией; в соответствии с их числом и соотношением определяется все количество мандатов, получаемых конкретной партией, затем половина мандатов распределяется между кандидатами, победившими в избирательных округах, а остальные отдаются кандидатам, включенным в партийные списки.
При выборах в избирательном округе предложение о кандидатах могут вносить политические партии, а также лица, обладающие активным избирательным правом (не менее 200). При этом предложение о кандидате должно содержать имя только одного кандидата; каждый кандидат может быть предложен только в одном избирательном округе, и только в одном предложении о кандидате по данному избирательному округу. Земельные списки кандидатов могут быть представлены только партиями. Каждый кандидат может быть выдвинут только в одной земле, и в ней он может быть внесен только в один партийный список.
Лень выборов назначает федеральный президент, он должен приходиться на воскресенье или на установленный законом нерабочий день. Голосование осуществляется лично избирателем, к нему допускается лишь тот, кто внесен в список избирателей или имеет удостоверение на право голосования; предусмотрена и возможность голосования по почте. Избиратель голосует посредством официальных избирательных бюллетеней в официальных конвертах, разрешено использовать и счетные машины - при обеспечении тайны голосования - для "облегчения голосования и подсчета голосов"; в этом случае избирательный бюллетень, конверты и урны не используются.
Если место какого-либо депутата становится вакантным, то мандат получает кандидат в списке сразу за последним избранным, даже если освободившийся мандат был получен в округе. Если освобождается место независимого кандидата, избранного в округе униноминальным голосованием, то в соответствующем округе проводятся частичные выборы. Эти выборы должны состояться в течение 60 дней по открытии вакансии.
Основной закон закрепляет возможность проведения референдума, осуществления народной инициативы, а также проведения народного опроса в связи с изменениями территориального деления Федерации. Он определяет, что территория Федерации может быть изменена федеральным законом с тем, чтобы земли соответственно их величине и экономическим возможностям могли эффективно выполнять возложенные на них задачи. При этом, подчеркивается в конституции, должны приниматься во внимание общность земель, исторические и культурные связи, хозяйственная целесообразность, требования развития региональной инфраструктуры и территориального планирования.
При этом в конституции предусмотрено, что мероприятия по новому делению федеральной территории определяются федеральным законом, который нуждается в утверждении путем референдума; мнение заинтересованных федеральных земель должно быть учтено (абз. 2 ст. 29).
Референдум проводится в землях, из территорий или частей территорий которых должна быть образована новая земля или земля с новыми границами (заинтересованные земли). Голосование проводится по вопросу: должны ли заинтересованные земли оставаться в прежних границах или должна быть образована новая земля или земля с новыми границами.
Народная инициатива возможна на ограниченной территории со взаимосвязанным населением и хозяйством, части которых находятся в нескольких землях, причем население этой территории составляет не менее 1 млн. человек. Суть ее состоит в том, что 1/10 часть избирателей, проживающих на такой территории и имеющих право выбирать в Бундестаг, может потребовать решения вопроса о принадлежности этой территории к одной земле, то в течение 2-х лет федеральный закон должен определить, будет ли изменена ее принадлежность к земле или в заинтересованных землях будет проведен народный опрос.
Цель народного опроса - установить, получит ли одобрение предлагаемое законом изменение принадлежности территории (к одной земле). Народный опрос может касаться различных предложений (однако не более 2-х).
Для действительности решений, принятых на референдуме и путем народного опроса, необходимо их принять большинством голосов, причем оно должно составлять не менее четверти голосов избирателей, пользующихся правом выбирать в Бундестаг.
Подробное регулирование вопросов проведения референдума, народного опроса и осуществления народной инициативы, как установил основной закон, должно быть произведено специальным федеральным законом. Соответствующие нормы определены законом 1979 г. о процедуре референдума, народной инициативы и народного опроса, проводимых в соответствии со ст. 29 основного закона.
В этом законе установлено, что процедура народной инициативы может быть осуществлена по ходатайству о ее разрешении, подписанному лично и собственноручно не менее чем 1% избирателей, участвовавших на последних выборах в Бундестаг и проживающих на территории, о судьбе которой предстоит принять решение, что предметом народной инициативы является акт о приобретении территорией единой земельной принадлежности.
Процедура народной инициативы состоит в так называемой регистрации ее участников, т.е. лиц, обладающих правом избирать в Бундестаг и не менее чем в течение 3-х месяцев владеющих на соответствующей территории жильем, специальными органами. Лицо, обладающее правом на регистрацию и желающее участвовать в процедуре народной инициативы, должно лично и собственноручно произвести регистрацию на регистрационном листе в местонахождении органа, ведающего этой процедурой. Регистрация длится 2 недели, часы работы этих органов устанавливаются так, чтобы каждый, обладающий правом на регистрацию, имел возможность принять участие в процедуре народной инициативы.
В законе также записано, что предметом народного опроса является принятый закон об изменении принадлежности территории к той или иной земле. В нем подчеркнуто, что вопрос следует формулировать так, чтобы опрашиваемый мог однозначно ответить, согласен ли он с предлагаемым изменением принадлежности территории или желает сохранения прежнего ее статуса.