Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы КПЗС.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
468.15 Кб
Скачать

31. Особенности правового статуса субъектов федерации в Индии и Бразилии.

В настоящее время в состав индийской федерации входят: 24 штата, 7 союзных территорий, штат Джамму и Кашмир, которые находятся на особом положении.

Территории каждого Штата разделена на округа, которые подразделяются на талуки. Несколько округов управляются комиссаром. Он назначается Губернатором по Указанию правительства Штата.

Каждым округом управляет заместитель комиссара или окружной магистрат, назначаемый таким же образом. Талуками управляют также назначаемые чиновники.

В округах и талуках нескольких штатов имеются выборные советы. 12 крупных городов, которые выделены из окружного подчинения, образуют муниципальные корпорации. Их население выбирает генеральный совет, который избирает из своей среды мэра, выполняющего представительские функции. Исполнительно-распорядительные полномочия принадлежат муниципальному комиссару, который назначается правительством штата, а остальные должностные лица города назначаются генеральным советом.

В городах с населением около 10 тыс. человек избираются муниципальные советы, которые имеют более узкую компетенцию. В более мелких населенных пунктах образуются поселковые комитеты или комитет объединенного района. В деревнях население обычно избирает сроком на 3 года панчаяты («советы пяти»). Голосование на этих выборах открытое. Они выполняют административные и судебные функции. Окружным магистратом назначаются старосты, в больших деревнях - главные старосты.

Бразильский федерализм. Бразилия — моноэтничная в своей основе федерация, более 96% населения которой составляют бразильцы. Естественно поэтому она строится по территориальному принципу и состоит из 26 штатов и федерального столичного округа, который здесь, в отличие от США и ряда других федераций, является субъектом федерации по своему правовому статусу. Главное своеобразие бразильского федерализма состоит в том, что при нем составными частями страны признаются не только штаты и федеральный округ, но и муниципии — административно-территориальные единицы (их более 4 тыс.), на которые подразделяются штаты. Статья 1 Конституции Бразилии в этой связи указывает, что Федеративная Республика Бразилия основана на «нерушимом союзе» штатов, муниципий и федерального округа, а ст. 18 — что политическое административное устройство страны включает Союз, Штаты, Федеральный округ и муниципии и что все они автономны по Конституции. Штаты имеют свои конституции, свои законодательные (законодательные собрания) и исполнительные (избираемые населением штата губернатор и вице-губернатор) органы, но не являются государствами, не обладают суверенитетом и не имеют права выхода из федерации.

Бразильский федерализм своеобразно сочетает в себе децентралистские и централистские начала. С одной стороны, расширяется компетенция штатов и совместная компетенция федерации и штатов, утверждается автономность не только штатов, но и муниципий, которые, будучи составными частями штатов, одновременно с ними выступают в качестве субъектов федерации. Конституция страны гарантирует автономию муниципий, их полномочия, ограничивает возможность вмешательства штатов в дела муниципий и т.д. (ст. 25—31,34—35). Интересы и права муниципий учитываются при определении компетенции штатов и федерации. С другой стороны, централизм бразильского федерализма ясно выражен в широкой сфере предметов ведения федерации, в остаточным характере исключительной компетенции штатов, в примате федерального законодательства в рамках совместной компетенции, в широких возможностях для федерального вмешательства в дела штатов, которое возможно в целом ряде случаев, перечисленных в ст. 34 Конституции: при угрозе целостности страны; иностранной интервенции или интервенции одного субъекта федерации в другой; серьезном нарушении общественного порядка; нарушении свободной деятельности ветвей власти в субъектах федерации; двухлетней неуплаты штатом взносов в федеральный бюджет; исполнении федерального за­кона и судебного решения; обеспечении ряда важнейших конституци­онных принципов.

К компетенции федерации Конституция (ст. 21 и 22) относит вопросы: иностранных дел, войны и мира, обороны и национальной безопасности; введения осадного или военного положения; федеральной интервенции; внешней торговли; федеральной полиции; многих отраслей права; денежно-валютной системы; почты и связи; транспортной системы; водных ресурсов; энергетики; основ национального образования; социального обеспечения; основ городского развития и многое другое. Совместная компетенция разделяется на два вида (ст. 23 и 24): совместная компетенция федерации, штатов, федерального округа и муниципий и совместная компетенция федерации, штатов и федерального округа в области сопутствующего законодательства, в рамках которой федерация определяет лишь общие основы.