- •1) Конституционное право зарубежных стран как отрасль права.
- •2) Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3) Особенности источников конституционного права в различных зарубежных странах.
- •4) Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.
- •5) Особенности конституционно-правовых школ различных зарубежных стран.
- •7) Порядок принятия, изменений и отмены конституций.
- •8) Виды зарубежных конституций.
- •9) Сравнительно-правовой анализ формы и содержания конституций сша и Германии.
- •10.Особенности принятия и порядка изменения Конституции 5 Республики во Франции.
- •11. Конституционный контроль в зарубежных странах.
- •12. Права личности; способы конституционного формулирования, порядок и основания ограничения.
- •13) Способы конституционного формулирования и порядок ограничения прав человека по конституциям сша и Германии.
- •14. Содержание конституционно-правового статуса личности во Франции.
- •15. Содержание правового статуса личности в зарубежных странах.
- •16. Понятие государства как конституционно-правового института.
- •17. Политические и партийные системы зарубежных государств. Виды многопартийных систем.
- •18. Понятие и сущность политических партий, их классификация.
- •19. Конституционализация и институционализация политических партий в зарубежных странах.
- •20. Общие черты и особенности партийных систем Великобритании и Германии.
- •21. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных объединений.
- •22. Конституционно-правовое регулирование сми в зарубежных странах.
- •23. Формы правления в зарубежных странах.
- •24. Монархия – понятие, сущность, виды.
- •25. Республика – понятие, сущность, виды.
- •26. Особенности республиканской формы правления в сша, Германии, Франции.
- •27. Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.
- •28. Особенности унитарного государственно-территориального устройства Франции и Китая.
- •29. Федерация: понятие, признаки, основные черты. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии.
- •30. Сравнительная характеристика федеративного устройства сша и Германии
- •31. Особенности правового статуса субъектов федерации в Индии и Бразилии.
- •32. Политический режим: понятие и виды.
- •33. Признаки демократического режима. Различные формы и методы ограничения демократии.
- •34. Конституционное закрепление элементов демократического политического режима во Франции.
- •35. Особенности антидемократических режимов (авторитарного, фашистского, клерикального).
- •36. Государственный режим Великобритании.
- •37. Понятие избирательного права и избирательной системы. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •38. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •39. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. Виды мажоритарной и пропорциональной систем.
- •40. Основные способы распределения мандатов при избирательной системе пропорционального представительства политических партий.
- •41. Референдум в зарубежных странах.
- •42. Глава государства в зарубежных странах: понятие и место в системе власти.
- •43. Правовое положение монарха.
- •44. Институт президента в современном мире.
- •45. Особенности правового статуса президентов сша и Германии.
- •46. Понятие, социальные функции и полномочия современных парламентов.
- •47. Правительство в зарубежных странах. Виды правительств.
- •48. Общая характеристика Конституции сша.
- •49. Правовое регулирование общественных объединений в сша.
- •50. Правовое положение личности в Америке.
- •51. Избирательное право и избирательная система сша.
- •52. Конгресс сша. Правовое положение и полномочия палат.
- •53. Особенности законодательного процесса в сша.
- •54. Президент сша. Исполнительный аппарат при президенте.
- •55. Американский федерализм, правовое положение штатов.
- •56. Американское местное управление и самоуправление.
- •57. Понятие и структура неписаной Конституции в Великобритании.
- •58. Правовое регулирование общественных объединений в Великобритании.
- •59. Правовое положение личности в Великобритании.
- •60. Избирательное право и избирательная система в Великобритании. Референдум.
- •61. Правовое положение британского монарха. Королевские прерогативы.
- •62. Парламент Великобритании.
- •63. Правительство и кабинет в Великобритании.
- •64. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •65. Общая характеристика Конституции Франции 1958 г.
- •66. Правовое регулирование общественных объединений во Франции.
- •67. Правовое положение личности во Франции.
- •68. Избирательное право и избирательная система во Франции. Референдум.
- •69. Президент Франции: особенности правового статуса.
- •70. Парламент во Франции.
- •71. Правительство Франции. Правовое положение Председателя Правительства.
- •72. Конституционный Совет и Государственный Совет во Франции.
- •73. Местное управление и самоуправление во Франции.
- •74. Основной закон Германии 1949 года.
- •75. Правовое регулирование общественных объединений в Германии.
- •76. Правовое положение личности в Германии.
- •77. Избирательное право и избирательная система в Германии. Референдум. Народная инициатива.
- •78. Федеральный президент в Германии: полномочия и фактическая роль.
- •79. Парламент Германии. Правовое положение и полномочия палат.
- •80. Федеральное правительство в Германии. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •81. Особенности германской федерации. Правовое положение земель.
- •82. Общая характеристика Конституции Индии 1950 г.
- •83. Особенности федерализма в Индии.
- •84. Общая характеристика Конституции Бразилии.
- •85. Правовое регулирование общественных объединений в Бразилии.
- •86. Правовое положение личности в Бразилии.
- •87. Избирательное право и избирательная система в Бразилии.
- •88. Национальный конгресс в Бразилии.
- •89. Президент Бразилии: компетенция и роль в государственном механизме.
- •90. Органы исполнительной власти в Бразилии.
- •91. Федерализм и местное управление в Бразилии.
- •92. Общая характеристика Конституции Китая.
- •93. Конституционно-правовой статус граждан в Китае.
- •94. Избирательное право и избирательная система в Китае.
- •95. Система государственных органов кнр.
27. Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.
Унитарное государство – это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства.
Простые унитарные государства по своей территориальной структуре включают в себя только обычные административно-территориальные единицы. Если же унитарное государство имеет на своей территории еще и особые, автономные образования, то оно рассматривается как сложное. Административно-территориальное деление имеют практически все государства, и лишь в крайне редких случаях (например, Мальта, Бахрейн, Науру или Тувалу в Океании) из-за особой малочисленности населения и очень небольшой территории такое деление отсутствует. Административно-территориальное деление унитарного государства может быть двухзвенным (например, провинции — муниципалитеты в Нидерландах или области — общины в Армении и Болгарии), трехзвенным (например, область — провинция — коммуна в Италии) и даже четырехзвенным (например, регион — департамент — район — община во Франции).
По характеру взаимоотношений между государством в целом, высшими органами государственной власти и управления и его структурными частями, их органами власти, управления и самоуправления унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. В свою очередь централизованные государства по степени своей централизации могут разграничиваться на крайнецентрализованные или сверхцентрализованные, характерные для недемократических стран, и умеренноцентрализованные или демократически централизованные. Точно так же децентрализованность унитарных государств может быть достаточно высокой и относительно слабой. В сверхцентрализованных и централизованных унитарных государствах обеспечивается вертикаль жесткого и полного подчинения среднего и нижнего территориального звена управления центру, который назначает или утверждает своих представителей для управления регионами и местами (Индонезия, Таиланд, Польша, Болгария и др.). Для децентрализованных унитарных государств характерны более или менее широкая самостоятельность регионов и мест в отношении центра, который либо вообще не имеет назначаемых им представителей в областях (регионах) и на местах, либо имеет их лишь в среднем звене с ограниченной компетенцией, наряду с действующим в этом звене органом местного самоуправления и широким местным самоуправлением в низшем звене (Франция, Великобритания и др.).
Административно-территориальное деление унитарной страны может прямо закрепляться в ее конституции, а может находить в ней косвенное отражение или о нем может вовсе не идти речь в конституции.
28. Особенности унитарного государственно-территориального устройства Франции и Китая.
В Конституции Франции названы три уровня организации власти в государстве и три типа территориальных самоуправляющихся коллективов: коммуны (36 757), департаменты (100) и заморские территории (4)10. С 1982 года был добавлен новый уровень - регионы, объединяющие несколько департаментов (создано 22 региона).
Франция - унитарное государство, и проблема сосуществования государственных и местных интересов решается на основе принципов деконцентрации и децентрализации. Особенность построения власти и самоуправления Франции заключается в том, что одна и та же территория (департамент, регион или коммуна) одновременно имеет разный статус. Департамент (регион, коммуна) является и государственным административным округом, возглавляемым префектом, и территориальным самоуправляющимся коллективом, наделенным собственной компетенцией и возглавляемым собственными выборными органами.
Децентрализация основана на соблюдении двух условий. Во-первых, на признании и законодательном закреплении факта существования интересов, отличающихся от государственных. Это касается региона, департамента и коммуны. Во-вторых, на законодательном закреплении независимости органов местной власти от государственных органов в части принятия решений, распоряжения средствами и имуществом. Это обеспечивается выборностью местных органов власти.
Местные органы власти и управления не входят в государственную вертикаль и в рамках установленной законом компетенции самостоятельны в решении местных вопросов. За каждым территориальным самоуправляющимся коллективом закреплен "представитель государства". Он осуществляет контроль в отношении актов местных властей, который называют контролем законности.
Китай — унитарное государство с более чем миллиардным многонациональным населением. В Китае согласно ст. 30 Конституции действует трехзвенная система административно-тер-риториального деления:
к верхнему звену относятся провинции, автономные области и города центрального подчинения;
провинции и автономные области делятся на автономные округа, уезды, автономные уезды и города, образующие среднее звено;
наконец, уезды и автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки, составляющие нижнее звено.
Города центрального подчинения и сравнительно крупные города делятся на районы и уезды, а автономные округа — на уезды, автономные уезды и города. Получается, что автономные округа — это как бы верхняя часть среднего уровня. Автономные области, автономные округа и автономные уезды именуются собирательно — районы национальной автономии.
В Конституции перечислены только эти территориальные образования. Однако специальными законами предусмотрены также особые административные районы и свободные экономические зоны.
Особые административные районы — это бывшие колониальные владения Аомынь (Макао) и Сянган (Гонконг), возвращенные Китаю соответственно Португалией и Великобрианией. Свободные экономические зоны — территориальные единицы со специальным таможенным режимом. Подробнее их статус рассматривается ниже, в п. 4 и 5 настоящего параграфа.