80. Сравнительная характеристика развития малых стран Европы в XX веке (Мальта, Сан-Марино, Монако, Лихтенштейн, Андорра).

Андорра находится под двойным протекторатом, и викарии - представители соправителей - обладают весьма широкими полномочиями во внутренней политике. Внешнеполитические полномочия практически полностью отданы на откуп французской дипломатии. При этом любопытно, что соправители Андорры встречались только один раз в 1278 году, когда и подписывался Акт-Пареаж, узаконивающий отношения трех сторон. Интересно, что в Андорре известным влиянием пользуется верховная католическая церковь, ведь один из соправителей представляет Папу Римского. Даже во время праздников андоррцы вывешивают три флага: французский, андоррский и флаг Ватикана. До 1993 г. Андорра официально была феодальным княжеством под протекторатом Франции и Испании. Соправители Андорры совместно назначали представителей - викариев с полномочиями главы государства. Викарии обязательно должны были быть коренными жителями княжества и проживать на его территории. В 1933 г. в Андорре было введено всеобщее избирательное право для мужчин, а в 1970 г. - для женщин. В развитие положений конституции 1993 г. о государственном устройстве 1.06.1993 г. был подписан Договор между Королевством Испания, Французской республикой и княжеством Андорра, закрепивший ее самостоятельный статус.

В соответствии с новой конституцией, одобренной на референдуме 14.03.1993 г. Андорра - парламентское княжество. Сохранилась, исторически сложившаяся с 1278 г., реальность в виде двух соправителей Андорры (глав государства) - епископа Урхельского (г. Сеу-де-Урхель, Испания) и президента Франции. Они являются гарантами ее равноправного добрососедства с Испанией и Францией. Реальные полномочия соправителей ограничены конституцией участием в подготовке международных договоров, касающихся внутренней безопасности, обороны и пограничных проблем. Законодательный орган власти - однопалатный Генеральный совет, является одним из старейших в Европе, контролирует деятельность правительства и утверждает госбюджет, избирает председателя парламента (синдика) и его заместителя, а также главу правительства, несущего перед парламентом политическую ответственность. Парламент избирается сроком на 4 года прямым голосованием и состоит из 28 членов. В январе 1981 г. был подписан декрет о ' реформе институтов ' (разделение властей), предусматривающий создание Исполнительного совета (правительства) в составе 8 министров, которые осуществляют руководство внешней и внутренней политикой страны. В Генеральном совете представлены 5 политических партий, которые придерживаются центристских умеренно националистических позиций.

Лихтенштейн связан со Швейцарией скорее де-факто, нежели де-юре. Во внутренней политике официально швейцарская власть никак не представлена, но все экономические и политические процессы в этой стране проистекают под контролем и руководством Швейцарии. Все внешнеполитические полномочия Лихтенштейна переданы этой стране. На этом фоне интересен тот факт, что Лихтенштейн является членом ООН с 1990 года, а Швейцария имеет статус наблюдателя. Отношения Лихтенштейна со Швейцарией могут значительно осложниться, если последняя вступит в Евросоюз. Сам Лихтенштейн вряд ли пойдет этим путем , так как в этом случае потеряет ряд льгот , связанных с налогообложением, которые и гарантируют этой стране постоянный приток иностранного капитала.

Анализируя географическое положение республики Сан-Марино, нетрудно заключить, что это государство наиболее тесно связано с Италией. При этом Сан-Марино играет роль своеобразного итальянского "Диснейленда" и даже испытывает схожие проблемы. Люди посещают эту страну не как туристы, а как экскурсанты. По всей видимости подобное положение вещей полностью устраивает Италию, которая пытается в законных рамках всячески ограничить суверенитет Сан-Марино. Рим официально выплачивает этой стране ежегодную весьма солидную (по отношению к ВВП) компенсацию за использование итальянской лиры в качестве национальной валюты и отказ от создания собственных средств массовой информации. Республика Сан-Марино является одной из старейших республик на территории южной части Европы. Конституция (Статут - свод законов о системе государственного устройства) действует с некоторыми изменениями с 1600г.

Демократически-правовую основу независимости составляет " Плацытум феретраным " - грамота, хранящаяся в государственном архиве. Согласно ей во главе государства стоят два капитана регента , а функции сената выполняет аренго ( наследственный законодательный орган) . Высший законодательный орган - Большой генеральный совет (однопалатный парламент), состоит из 60 депутатов, избираемых населением на 5 лет. Функции главы государства и исполнительной власти выполняют 2 равноправных капитана-регента, избираемых Большим генеральным советом из числа своих членов на 6 месяцев. Государственный конгресс (правительство) состоит из десяти членов, которые одновременно входят и в Большой генеральный совет.

Монако и Францию связывают весьма своеобразные отношения. Во французской конституции записано, что эта страна признаёт не независимость Монако, а независимость династии Гримальди. Таким образом Монако будет тут же оккупировано Францией, если род Гримальди пресечется. Уже сейчас французские войска могут располагаться на территории Монако. Сама суверенность этого микрогосударства гарантируется многочисленными конвенциями с Францией, а согласно договору от 1918 года 2 места из 4-х в Правительственном совете, включая пост государственного министра, занимают представители именно этой страны. Ещё одна причина по которой Франция терпит призрачную независимость Монако - своеобразный финансовый режим, существующий в этой стране. Так же как и в Лихтенштейне, иностранные компании, разместившиеся на ее территории, не платят налогов, а это привлекает туда богатых дельцов, что благотворно сказывается на финансовых процессах в самой Франции.

Монако - конституционная монархия (княжество). Согласно конституции 1962 Монако является "суверенным и независимым государством в рамках общих принципов международного права и конвенций с Францией ". Глава государства - князь (с 1949 г. - князь Ренье III). Законодательная власть принадлежит князю и Национальному совету (парламенту), состоящему из 18 депутатов, избираемых на 5 лет путем прямого всеобщего голосования. Право голоса имеют монегаски. Исполнительную власть осуществляет Правительственный совет, возглавляемый государственным министром.

В соответствии с договором между Монако и Францией от 1918 г. 2 места из 4 в Правительственном совете занимают представители Франции и (включая пост гос. министра). Официально в Монако нет политических партий, однако имеются различные политические организации.

Особняком в этом ряду стоит Мальта, которая, познав за свою многовековую историю владычество почти всех средиземноморских держав и получив независимость только в 1953 году, стремиться наиболее полно использовать все права суверенного государства, такие как собственная денежная единица (мальтийская лира) или национальный язык (мальтийский). Но даже Мальта до сих пор испытывает сильное британское влияние, ведь более полутора веков она была частью Британской империи и одним из главных военных форпостов англичан в Средиземном море. В силу своего географического положения Мальта стремится к наиболее тесному сотрудничеству со средиземноморскими странами. Особенно после ослабления лейбористской (пробританской) партии и усиления националистической партии, Мальта все сильнее стремится к интеграции с другими европейскими странами. Одной из первоочередных своих задач мальтийцы считают вступление в Евросоюз. Государство Мальта, испытавшее на себе, за свою многовековую историю владычество вандалов, норманнов, германских племен, а также цивилизованных захватчиков - древней Греции и Византии - а в последнее время Франции и Великобритании, постоянно боролось за независимость и суверенитет, который обрела лишь в 1964 г. Мальта - республика. Конституция принята в 1964 году. Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из Президента и палаты представителей (65 депутатов избираются сроком на 5 лет). Глава государства - Президент (с 1994 г. - У. Мифсут Бонниче), избирается сроком на 5 лет. Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Основными политическими партиями на Мальте являются Лейбористская партия, созданная в 1920 г. и созданная в 1980 г. Националистическая партия. Католическая церковь на Мальте является традиционным оплотом консерватизма и мощной опорной базой Националистической партии, которая в мае 1987 г. победила на выборах в парламент.

Националистическая партия, своей главной внешнеполитической целью, в отличие от Лейбористской, являющейся последовательным сторонником курса нейтралитета и неприсоединения Мальты, провозглашает вступление страны в ЕС.

Сравнивая экономическое развитие малых стран Европы, можно отметить следующие моменты. Прежде всего промышленная специализация, развитие научно-исследовательских изысканий. Устойчивое положение в рамках международного разделения труда обеспечивает малым странам Европы особые «привилегированные» условия в экономической системе Европы. Существенную роль в экономике этих стран играет туристический бизнес. После второй мировой войны малые страны стали оказывать более активное воздействие на европейскую политику.

Малые государства Европы – это сохранившиеся анклавы, восходящие к средневековой «удельной раздробленности». Андорра, Лихтенштейн, Люксембург, Монако – монархии, Мальта, Сан-Марино – республики.

Многие из малых государств находились, да и находятся по настоящее время под протекторатом или влиянием соседних государств. Так, Андорра до 1993 г. находилась под протекторатом Испании и Франции до 1993 г. Мальта получила независимость от Великобритании в 1964 г.

Наиболее развитые в экономическом плане Лихтенштейн и Люксембург. Здесь развиты такие отрасли как приборостроение, металлообработка, производство вакуумной техники, электронных систем, микропроцессоров.

Оглавление