Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
84_sdA (1).doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
2.87 Mб
Скачать

87. Правовые режимы конфиденциальной информации: содержание и особенности.

Под административно - правовыми режимами конфиденциальной информации предлагается понимать особый порядок деятельности субъектов административных правоотношений, складывающихся по поводу конфиденциальной информации в процессе ее документирования, регистрации информационных ресурсов, ее содержащих, ограничения доступа к ним и их правовой защиты.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности административно-правовых режимов конфиденциальной информации. 1. Цель данных режимов - обеспечение эффективного функционирования исполнительной власти посредством использования особо значимых сведений - конфиденциальной информации; обеспечение информационной безопасности как в публичных, так и в частных интересах; реализация информационных и иных прав управляемых субъектов в административных правоотношениях и их защита. 2. Исследуемые режимы носят ограничительный характер в силу доминирования таких способов правового регулирования, как предписания и запреты. Однако для субъектов, предоставляющих конфиденциальную информацию в органы исполнительной власти, они носят льготный характер, поскольку данные субъекты обладают абсолютными правами на использование данной информации, на требование обеспечения ее конфиденциальности, правом на снятие конфиденциальности и предоставление ее для открытого доступа. 3. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации относятся к категории постоянно действующих. Их функционирование обеспечивается наличием материальных, кадровых, иных видов ресурсов. 4. Правовое регулирование в рамках данных режимов носит комплексный характер, включающий нормы различных отраслей права. Нормы административного и информационного права устанавливают порядок документирования конфиденциальной информации, внутриведомственного и межведомственного информационного обмена, порядок доступа к информационным ресурсам, ее содержащим, порядок привлечения к административной ответственности за соответствующие нарушения. Нормы уголовного права устанавливают ответственность за разглашение должностными лицами сведений о частной жизни, которые могут являться персональными данными, конфиденциальной информации, функционирующей в режиме банковской, налоговой, коммерческой тайны, и т.д. Нормами гражданского права регулируются отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы, являющегося основанием для регистрации государственных информационных ресурсов и их последующего учета в составе государственного имущества, а также отношения по поводу реализации права хозяйственного ведения и оперативного управления ими. 5. Субъектами данных режимов являются органы исполнительной власти не только общей, но и специальной компетенции. Это, например, Федеральная служба безопасности, осуществляющая лицензирование, сертификацию и контроль в сфере деятельности по криптографической защите конфиденциальной информации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, осуществляющая аналогичные функции в сфере технической защиты конфиденциальной информации, Федеральное агентство по информационным технологиям, осуществляющее сертификацию ключей электронной цифровой подписи. Функционирование данных режимов обеспечивают службы информационной безопасности либо соответствующие структурные подразделения, должностные лица органов исполнительной власти посредством планирования и реализации мероприятий по организационной защите конфиденциальной информации. 6. К средствам правового регулирования, обеспечивающим функционирование исследуемых режимов, относятся лицензирование деятельности по технической и криптографической защите конфиденциальной информации, сертификация соответствующих систем защиты, ключей электронной цифровой подписи. К данным средствам относятся также квотирование (ограничение количества лиц, допущенных к конфиденциальной информации), мониторинг (выявление потенциальных угроз информационной безопасности), аудит информационной безопасности, регистрация информационных ресурсов, экспертиза ценности информации, осуществляемая в процессе ее архивирования. Таким образом, административно-правовые режимы конфиденциальной информации обладают характерными признаками специальных административно-правовых режимов. Вместе с тем они имеют явную специфику в субъектном составе, средствах правового регулирования, носителях режимов, во взаимодействии с иными режимами конфиденциальной информации. Дальнейшее изучение режима персональных данных и режима служебной тайны необходимо для выявления механизма их функционирования. Это позволит, в свою очередь, определить пути повышения эффективности данных режимов посредством совершенствования их правового регулирования и организационных основ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]