33. Етапи реалізації регіональної політики. Ефективність регіональної політики.

Зокрема, за етапами виконання регіональної політики, її схваленою Урядом у 1999 році Концепцією було передбачено низку наступних заходів.

Перший етап (2000-2001 роки):

•          створення Центрального органу виконавчої влади з пи-тань регіональної політики;

•          розробка і внесення змін до існуючої нормативної бази щодо визначення функцій і розмежування повноважень цент-ральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місце-вого самоврядування;

•          розробка методики фінансового вирівнювання регіонів;

•          створення Національного і територіальних агентств регіонального розвитку;

•          розробка мінімальних державних соціальних стандартів;

•          розробка середньо- і довгострокових прогнозів ресурс-ного забезпечення економіки України з урахуванням регіональних особливостей; стимулювання створення ареалів та зон економічного зростання в регіонах;

•          формування інфраструктури регіональних і міжрегіональних аграрних ринків: товарних бірж, оптових ринків, агроторгових домів, аукціонів, ярмарків, заготівельних кооперативів, підприємств фірмової торгівлі;

•          створення фондів фінансового вирівнювання на цент-ральному та регіональному рівнях;

•          розробка нормативно-правової бази визначення депре-сивних і проблемних регіонів та умов надання їм державної підтримки;

•          запровадження нової моделі організації місцевих органів виконавчої влади;

•          перехід до формування збалансованих бюджетів усіх рівнів на реальній доходній базі та оптимізованих .видатках;

•          упорядкування територіальних громад, підвищення їх економічної, фінансової та владної дієздатності;

•          запровадження системи комунальних запозичень;

•          створення інститутів і механізмів забезпечення взаємно-го представництва центральних та регіональних органів влади;

•          визначення регіональних розмірів соціальних виплат з урахуванням демографічної, галузевої і цінової кон’юнктури та створення єдиної бази даних отримувачів соціальної допомоги;

•          створення нового економічного механізму взаємодії дер-жавних органів влади різних рівнів, органів місцевого само-врядування і природокористувачів, включення екологічних вимог у процедуру регіональних управлінських рішень;

•          організація державного і громадського контролю за ви-конанням регіональних соціальних програм, ефективним ви-користанням фінансових ресурсів;

•          реорганізація діючої системи соціального захисту, усу-нення дублювання функцій соціальної підтримки органами публічної влади різних рівнів, надання усіх видів допомоги в регіонах та територіальних громадах;

•          врегулювання питань комунальної власності, державної підтримки розвитку місцевого самоврядування, порядку утво-рення та діяльності органів самоорганізації населення;

•          утворення Всеукраїнського об’єднання органів місцево-го самоврядування;

•          розробка концепції перспективного розвитку малих міст України.

Другий етап (2002-2004 роки);

•          формування інтегрованих регіональних та міжрегіо-нальних тернторіально-господарських утворень: фінансово-промислових груп, консорціумів, холдінгів, корпорацій, тех-нополісів тощо;

•          розробка нормативно-правової бази щодо взаємодії регіонів України з регіонами країн Європейського Союзу;

•          запровадження системи фінансового вирівнювання на основі прозорих і об’єктивних критеріїв та показників;

•          створення міжнародних регіонів економічного співробіт-ництва, запровадження особливого режиму транскордонної ко-операції шляхом надання відповідних повноважень органам регіонального управління та місцевого самоврядування;

•          завершення передачі державного майна, включаючи об’єкти соціально-культурної сфери, до складу комунальної

власності та його розмежування між рівнями регіонального управління та місцевого самоврядування;

•          запровадження програмного підходу до формування державного та місцевих бюджетів у галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту і культури;

•          остаточний перехід на казначейське виконання місцевих бюджетів;

•          створення системи адміністративних судів як інструмен-ту забезпечення законності у сфері державного управління та захисту прав і свобод громадян, врегулювання окремим Адміністративно-процесуальним кодексом, процедури;

•          розгляду справ з цих питань;

•          формування та законодавче врегулювання служби в ор-ганах місцевого самоврядування;

•          розвиток співробітництва асоціацій та об’єднань місце-вих регіональних влад з відповідними об’єднаннями за-рубіжних країн.

Третій етап (2005-2010 роки):

•          розробка методологічного та нормативно-правового за-безпечення щодо реформи адміністративно-територіального устрою України;

•          трансформація адміністративно-територіальної одиниці середньої (район) та вищої (область) ланки адміністративно-територіального устрою на основні збереження його консти-туційної триланкової структури;

•          відкриття зелених коридорів та формування спільної екологічної мережі з країнами Європейського Союзу та Російської Федерації;

•          законодавче врегулювання міграційних процесів і про-блем зайнятості прикордонних областей;

•          розробка міжрегіональних інвестиційних соціальних проектів і створення міжрегіональних бюджетів розвитку;

•          підвищення забезпеченості населення озелененими те-риторіями, доведення природних комплексів регіонів до рівня, що забезпечує виконання рекреаційних та середовищерегулю-ючих функцій на урбанізованих територіях;

•          створення економічних і нормативно-правових передумов реалізації основних принципів сталого розвитку в регіонах;

•          запровадження державних і регіональних інфор-маційних систем щодо стану потенціалу і потреб регіону.

Ефективність регіональної політики залежить від зовнішніх факторів та базується на комплексному врахуванні основних суспільно-територіальних властивостей та соціально-економічних характеристик регіонів.